Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 33а-6105/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Ставича В.В., Лукьянченко В.В.,

при секретаре Сытине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Автономной некоммерческой организации "Медико-технический институт "ФВД" на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве - удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию "Медико-технический институт "ФВД", зарегистрированную 06.05.1999 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой, за основным государственным регистрационным номером N***, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую организацию "Медико-технический институт "ФВД" из единого государственного реестра юридических лиц",

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации "Медико-технический институт "ФВД" (ОГРН *** ), мотивируя свои требования тем, что ответчик с 2011 года в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Автономной некоммерческой организации "Медико-технический институт "ФВД".

Представитель административного ответчика в заседание судебной коллегии не явился извещен в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Автономной некоммерческой организации "Медико-технический институт "ФВД" -Александрова Ю.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Измайловского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года полежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что решение постановленосудом в судебном заседании 10 декабря 2015 года в отсутствие административного ответчика.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Таким образом, суду первой инстанции надлежало направлять судебные извещения по адресам, указанным в заявлении.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Из протокола судебного заседания от 27 октября 2015 года следует, что дело слушанием отложено на 10 декабря 2015 года в 15 час. 45 минут, в связи с неявкой сторон.

В то же время сведения о надлежащем извещении административного ответчика - Автономной некоммерческой организации "Медико-технический институт "ФВД" о судебном заседании 10 декабря 2015 года в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие Автономной некоммерческой организации "Медико-технический институт "ФВД", своевременно неизвещенной о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи