Постановление Московского городского суда от 27 марта 2017 г. по делу N 4а-0306/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу адвоката Шурыгина А.А. в защиту Бабаниязова О. К. на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2016 года гражданин Республики Узбекистан Бабаниязов О.К . признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 24 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Бабаниязова О.К . - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Шурыгин А.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства Бабаниязов О.К . не нарушал, имеет патент на осуществление трудовой деятельности, поставлен до 09.10.2016 на миграционный учет по месту пребывания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственностью), предусмотренные, в частности, частью 1 этой нормы, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут назначение административного наказания.

В силу требований ч.1 ст. 20 Федерального закон а от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29 сентября 2016 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 62, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по району Северное Измайлово г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Бабаниязов О.К., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; выпиской из АС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы; справкой о проведении проверки; объяснениями Бабаниязова О.К.; копией миграционной карты и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Бабаниязова О.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод защиты о законности пребывания Бабаниязов О.К. на территории Российской Федерации в связи с получением патента на осуществление трудовой деятельности признан несостоятельным поскольку наличие у Бабаниязова О.К. документа, подтверждающего его право на временное пребывание на территории Российской Федерации, и соблюдение требований нормативных актов к порядку осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не освобождало Бабаниязова О.К. от обязанности соблюдать иные требования миграционного законодательства, в том числе встать на миграционный учет по месту пребывания на новый срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 г. N 654), при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Как усматривается из материалов дела Бабаниязов О.К. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в период с 25.01.2016 по 17.04.2016 по адресу: г.Москва, пер.Печатников, дом 7, в.35, в период с 19.04.2016 по 15.07.2016 по адресу: г.Москва, проезд Строителей, дом 6А, стр.2 (л.д.9-11).

Согласно справке о проверке по учетам ФМС России от 29.09.2016 Бабаниязов О.К. значится постановленным на миграционный учет до 15.07.2016 (л.д.8). Согласно ответу отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве от 24.11.2016 Бабаниязов О.К. не обращался для решения вопроса о продлении миграционного учета (л.д.37).

Согласно письменным объяснениям самого Бабаниязова О.К ., полученным после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и положений ст.25.1 КоАП РФ, Бабаниязов О.К. отрывную часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждающую факт постановки его на учет в период с 11.07.2016 по 09.10.2016 по адресу: г.Москва , проезд Строителей, дом 6А, стр.2 приобрел у посредника за 2000,00 рублей (л.д.5).

С учетом изложенного, судья Московского городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что представленная защитой при подаче жалобы в Московский городской суд копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также копия миграционной карты, содержащие отметку о продлении срока пребывания не являются допустимыми доказательствами по делу в силу положений ст.26.2 КоАП РФ и не указывают на выполнение Бабаниязовым О.К. требований миграционного законодательства .

Судья Московского городского суда также правильно указал, что суду не представлено достаточных доказательств, что ООО "АСТУРИЯ", указанная в копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в качестве принимающей стороны, является принимающей стороной в том правовом смысле, который придает этому понятию Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Иных достаточных и допустимых доказательств о выполнении Бабаниязовым требований миграционного законодательства защитой не представлено.

Таким образом, действия Бабаниязова О.К. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено невсесторонне, неполно, необъективно, признан несостоятельным. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуем ых судебн ых акт ов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Бабаниязову О.К . в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 , 3.5 , 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Бабаниязова О.К . к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем действия Бабаниязова О.К . подлежат переквалификации с ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Данные изменения не влекут ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бабаниязова О.К.изменить, переквалифицировать его действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу адвоката Шурыгина А.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова