Постановление Московского городского суда от 27 марта 2017 г. по делу N 4а-0333/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу врио начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Белгородской области Бердара И.И. на вступившее в законную силу решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 03 июня 2016 года в отношении Савельевой Ирины Владимировны по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 района Старое Крюково города Москвы от 08 апреля 2016 года Савельева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 (три тысячи) рублей с конфискацией сим - карты сотового оператора без опознавательных знаков.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 03 июня 2016 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 района Старое Крюково города Москвы от 08 апреля 2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Савельевой И.В. состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе врио начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И., выражая несогласие с решением судьи районного суда, просит об его отмене, ссылаясь на неверное применение норм материального права и наличие в действиях Савельевой И.В. состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.19.12 КоАП РФ наступает за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.

02 января 2016 года старшим помощником начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.12 КоАП РФ в отношении Савельевой И.В., согласно которому Савельева И.В. 02 января 2016 года в 11 часов 00 минут, находясь в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, расположенном по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул. Тимирязева, д. 1А, прибыв на длительное свидание к своему мужу О___у А.Г., в нарушение требований ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103 - ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", совершила попытку передачи лицу, содержащемуся под стражей в учреждении уголовного - исполнительной системы, предметов, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, а именно: при досмотре личных вещей в комнате для досмотра лиц, прибывших на длительное свидание, в кошельке у Савельевой И.В. была обнаружена и изъята сим - карта сотового оператора без опознавательных знаков.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Савельевой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ. При этом судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи или попытки передачи Савельевой И.В. запрещённых предметов лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы, сим - карта была обнаружена у Савельевой И.В. в кошельке до предоставления ей свидания с мужем и была изъята.

Соглашаясь с доводами жалобы о неверном применении судьей районного суда норм права, прихожу к выводу, что действия лица, прибывшего на свидание с осуждённым, связанные с сокрытием от досмотра запрещённых вещей и обнаруженных после разъяснения такому лицу администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания (в том числе указания на перечень вещей, запрещённых к передаче осуждённым, которые должны быть сданы на хранение до окончания свидания), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и расцениваются как попытка передачи запрещённых предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46 , части 1 статьи 50 , статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица на вступившие в законную силу судебные акты срок давности привлечения Савельевой И.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий Савельевой И.В. на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 03 июня 2016 года не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 03 июня 2016 года, вынесенное в отношении Савельевой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.19.12 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова