Постановление Московского городского суда от 05 мая 2017 г. по делу N 4а-0575/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Ашуровой Г. Б. на вступившее в законную силу постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года гражданка Республики Таджикистан Ашурова Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе Ашурова Г.Б., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, просит об изменении названного судебного акта: исключении назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что она является студенткой 3 курса очной формы обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "." (.), имеющего государственную аккредитацию.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 15 марта 2016 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Генерала Кузнецова, д. 19, корп. 1, в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО выявлена гражданка Республики Таджикистан Ашурова Г.Б., которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя М. М.А. в качестве парикмахера без патента на работу в г. Москве. Указанные действия Ашуровой Г.Б. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ашуровой Г.Б. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Ашуровой Г.Б.; копией паспорта на имя Ашуровой Г.Б.; информацией из АС ЦБДУГ на имя Ашуровой Г.Б.; протоколом осмотра территории; фототаблицей и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда приш ёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Ашуров ой Г.Б . в его совершении.

Довод Ашуровой Г.Б. о наличии оснований для исключения назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с её обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе" не влечёт удовлетворение жалобы.

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Ашуровой Г.Б. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда учёл характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о личности виновной.

На основании п. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Согласно материалам дела, Ашурова Г.Б. въехала на территорию Российской Федерации 23 апреля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы по найму (л.д. 7-9). Из письменных объяснений Ашуровой Г.Б., данных на досудебной стадии производства по делу, следует, что она имеет среднее образование, при этом Ашурова Г.Б. не ссылалась на то, что она проходит обучение в учебном заведении высшего профессионального образования (л.д. 5).

Приложенные к жалобе документы из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "." на имя Ашуровой Г.Б. надлежащим образом не заверены, их оригиналы также не представлены. Кроме того, согласно копии справки от 10 мая 2016 года б/н Ашурова Г.Б. является студенткой 3-го курса Российского государственного геологоразведочного университета по специальности "Технология и техника геологоразведочных работ", в то время как согласно копии справки от 10 мая 2016 года N 6121 Ашурова Г.Б. является аспирантом третьего года обучения очного отделения МГРИ-РГГРУ по специальности 25.00.15 - "Технология бурения и освоения скважин".

Также необходимо отметить, что из ЦБДУИГ на имя Ашуровой Г.Б. следует, что 24 декабря 2015 года выданное Ашуровой Г.Б. разрешение на трудовую деятельность серии 77 N 15028729 от 15 июля 2015 года аннулировано в связи с предоставлением недостоверных сведений.

Таким образом, назначение Ашуровой Г.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Ашуровой Г.Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 , 3.5, 3. 10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Ашуровой Г.Б. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

:

постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 16 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ашуровой Г.Б. оставить без изменения, жалобу Ашуровой Г.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин