Постановление Московского городского суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 4а-0582/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Левингарда Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники города Москвы от 12 октября 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 17 августа 2016 года исполняющий обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКСперт-Сервис" (далее - ООО "ЭКСперт-Сервис", Общество) Левингард Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 17 августа 2016 года отменено, дело об административном правонарушении возращено мировому судье судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники г. Москвы на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 12 октября 2016 года исполняющий обязанности генерального директора ООО "ЭКСперт-Сервис" Левингард Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 17 августа 2016 года оставлено без изменений, жалоба Левингарда Е.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Левингард Е.В. , выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, ссылается на то, что он не является надлежащим субъектом вменённого ему административного правонарушения, поскольку является юристом ООО "ЭКСперт-Сервис", обязанности генерального директора ООО "ЭКСперт-Сервис" в период с 01 мая 2016 года по 31 мая 2016 года он не исполнял, с приказом о временном возложении на него обязанностей генерального директора он не ознакомлен; нарушения, приведённые в протоколе об административном правонарушении совершены до вынесения приказа о возложении на него обязанностей генерального директора; предметом рассмотрения судьёй районного суда 15 ноября 2016 года было постановление мирового судьи от 17 августа 2016 года, ранее отменённое, в то время как обжаловалось постановление мирового судьи от 12 октября 2016 года; при назначении наказания судом не учтены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учётом ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности может проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что в ходе проверки Мосжилинспекции 20 мая 2016 года выявлено, что по адресу: г. Москва, ул. Маршала Тухачевского, д. *** исполняющий обязанности генерального директора ООО "ЭКСперт-Сервис" Левингард Е.В.:

- не разместил на Интернет-сайте "Реформа ЖКХ" сведения о проведённых общих собраниях собственников помещений согласно п.п. "з" п. 3, п. 6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (далее - Стандарт); разместил недостоверные сведения о площади дома; не разместил сведения о поверках общедомовых приборов учёта, чем не предоставил доступ для ознакомления со всеми сведениями предусмотренными Стандартом собственникам указанного многоквартирного дома, неограниченному кругу лиц;

- не предоставил своевременно и в полном объёме ответы на обращения *** от 05.03.2016 и 09.03.2016, чем нарушил п.п. "з" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила);

- в нарушение пп. "ж" п. 4 Правил не обеспечил своевременные расчёты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения.

Указанные действия (бездействие) Левингарда Е.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

На основании ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из обжалуемых судебных актов следует, что вменённое должностному лицу правонарушение состояло в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть являлось длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица ООО " ЭКСперт-Сервис" к административной ответственности, выявлены в рамках проверки, проведённой должностными лицами Государственной жилищной инспекции города Москвы 20 мая 2016 года. По результатам проверки составлен сводный акт проверки (л.д. 7-9).

Таким образом, срок давности привлечения исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКСперт-Сервис" Левингарда Е.В. к административной ответственности истёк 20 августа 2016 года, то есть судья районного суда принял решение 26 сентября 2016 года о возращении дела на новое рассмотрение мировому судье за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение

На основании изложенного решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2016 года, постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 12 октября 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2016 года не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 26 сентября 2016 года, постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники города Москвы от 12 октября 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКСперт-Сервис" Левингарда Е.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова