Постановление Московского городского суда от 21 марта 2017 г. по делу N 4а-0783/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Жунусова Т.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года гражданин Республики *** Жунусов Т.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации .

Решением судьи Московского городского суда от 10 октября 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Жунусова Т.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Жунусов Т.Н., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их изменении путём исключения из них указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации , поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, от брака с которой имеется общий ребёнок; назначенное наказание является чрезмерно суровым; в судебное заседание, назначенное на 10 октября 2016 года в 14 часов 15 минут в Московском городском суде, Жунусов Т.Н. и его защитник не извещались.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1N ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1 , 1N и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 29 сентября 2016 года в 11 часов 30 минут по адресу: город Москва, ул. ***, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Нагорному району г. Москвы выявлен гражданин Республики *** Жунусов Т.Н., который въехал на территорию Российской Федерации 20 сентября 2015 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - 19 сентября 2016 года уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив п. 2 ч. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Жунусова Т.Н. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; объяснениями Жунусова Т.Н., полученными на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя Жунусова Т.Н.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Жунусова Т.Н.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Жунусова Т.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Жунусова Т.Н. к административной ответственности, срок его пребывания на территории Российской Федерации, указанный в его миграционной карте, истёк, иные документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ у последнего отсутствовали, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, связанный с нарушением режима пребывания на территории РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного Жунусову Т.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания настоящей жалобы и имеющихся в деле документов следует, что Жунусов Т.Н. с 28 июня 2012 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации *** , на иждивении имеет малолетнего ребёнка - *** , *** года рождения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Жунусова Т.Н. на уважение семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение Жунусова Т.Н. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 10 октября 2016 года подлежат изменению путём исключения из них указания на назначение Жунусову Т.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Жунусова Т.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жунусова Т.Н. изменить: исключить из них указание о назначении Жунусову Т.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 10 октября 2016 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова