Постановление Московского городского суда от 29 мая 2017 г. по делу N 4а-0912/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Меньшова Д.Ю. в защиту Самаковой А.Б. на вступивш ее в законную силу постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 26 марта 201 4 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 26 марта 2014 года гражданка Кыргызской Республики Самакова А.Б ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Меньшов Д.Ю. просят об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Самакова А.Б. была поставлена на миграционный учет по месту нахождения ее принимающей стороны, в связи с чем могла проживать по иному адресу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.7. Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.20 Закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия обязан встать на миграционный учет по месту пребывания.

Из представленных материалов следует, что 25 марта 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Госпитальный вал, д. 3, корпус 2, кв. 138 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Басманному району г. Москвы была выявлена гражданка Кыргызской Республики Самакова А.Б., нарушившая установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" правила постановки на учет по месту пребывания. Так, прибыв в Российскую Федерацию 11 февраля 2014 года, Самакова А.Б. была поставлена на учет по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул. Садовая - Спасская, д. 20, стр.1, однако, проживала по адресу: г. Москва, ул. Госпитальный вал, д.3, корпус 2, кв. 142 без постановки на учет .

Факт совершения административного правонарушения и вина Самаковой А.Б. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Самаковой А.Б.; рапортом УУП ОМВД России по Басманному району г. Москвы; справкой УФМС России по г. Москве; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; копией паспорта; копией миграционный карты; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции правильно квалифицировали действия Самаковой А.Б. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Довод заявителя о том, что Самакова А.Б. была поставлена на миграционный учет принимающей стороной, являющей ее работодателем, не подтверждается материалами дела.

В соответствии с подп."а" п.2 ч.2 ст.22 Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) ( п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете).

Из содержания вышеназванных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела принимающей стороной Самаковой А.Б. являлось ООО "Эйр Люкс", которое поставило ее на миграционный учет по адресу: город Москва, ул. Садовая - Спасская, д.20, стр.1, тогда как фактически заявитель проживала по адресу: город Москва, ул. Госпитальный вал, д.3, корпус 2, кв. 142 (л.д.8-12). При этом сведений о том, что Самакова А.Б. состояла в трудовых отношениях с ООО "****" в деле нет, в ходе производства по делу об административном правонарушении, в т.ч. при даче объяснений уполномоченному должностным лицу, Самакова А.Б. на это обстоятельство не ссылалась, при подаче жалобы на вступившее в законную силу постановление судьи районного суда защитой не представлено.

Таким образом, основания для проживания Самаковой А.Б. по адресу, не совпадающему с местом ее постановки на миграционный учет, в данном случае отсутствовали.

Изложенное свидетельствует о том, что действия Самаковой А.Б. были обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Самаковой А.Б. административного наказания судьей Басманного районного суда г. Москвы требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Сергеенко А. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется. Н азначение Самаковой А.Б. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Самаковой А.Б. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта. Из приложенных защитой документов следует, что Самакова А.Б. исполнила назначенное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Порядок и срок давности привлечения Самаковой А.Б. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем действия Самаковой А.Б. подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Данные изменения не влекут ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Н а основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Самаковой А.Б. изменить: переквалифицировать ее действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 26 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Меньшова Д.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова