Постановление Московского городского суда от 10 мая 2017 г. по делу N 4а-1026/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Азибекяна П. Р. и защитника Марышевой Ж.А на вступившее в законную силу постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 02 октября 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года гражданин Республики Армения Азибекян П.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу .

В настоящей жалобе Азибекян П.Р. и защитник Марышева Ж.А., выражая несогласие с названным судебным актом, просят о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях Азибекяна П.Р . отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно которому трудящимся государств-членов Союза не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 01 октября 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Академика Миллионщикова, вл. 20, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ППМ ОУФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Армения Азибекян П.Р., въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "Фирма "СтройСтиль-А" без разрешения на работу в городе Москве.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Азибекяна П.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Признавая Азибекяна П.Р. виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО; распоряжение о проведении проверки; протокол осмотра территории; фототаблицу; письменные объяснения Азибекяна П.Р.; информацию из АС ЦБДУИГ на имя Азибекяна П.Р. и другие материалы дела.

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учреждён Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определённых данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

10 октября 2014 года в городе Минске подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который устанавливает право граждан Республики Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 02 января 2015 года.

Сведений об исполнении постановления судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года в материалах дела не имеется. После вынесения постановления о назначении административного наказания и его вступления в законную силу Азибекян П.Р. не выезжал с территории Российской Федерации, данные об уплате им административного штрафа также отсутствуют.

Таким образом, положения Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года имеют обратную силу, распространяются на Азибекяна П.Р., совершившего административное правонарушение до его вступления в силу.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Азибекяна П.Р. подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Азибекяна П.Р. и защитника Марышевой Ж.А. удовлетворить.

Постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 02 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Азибекяна П . Р . отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин