Постановление Московского городского суда от 02 июня 2017 г. по делу N 4а-1212/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Корчуганова А.Г. и Бобонорова Х.Ш. угли на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2016 года гражданин Республики *** Бобоноров Х.Ш. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Бобонорова Х.Ш. угли - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бобоноров Х.Ш. угли и защитник Корчуганов А.Г., выражая несогласие с названными судебными актами, просят об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Бобонорова Х.Ш. угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылаются на то, что по адресу: г. Москва, ул. *** Бобоноров Х.Ш. угли не проживал, а находился там в гостях у друга; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности; совершённое Бобоноровым Х.Ш. угли правонарушение является малозначительным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 05 декабря 2016 года в 21 час 15 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, УУП ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Бобоноров Х.Ш. угли, который, въехав на территорию Российской Федерации 06 сентября 2016 года в порядке, не требующем получение визы, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. *** , однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. ***. Указанными действиями Бобоноров Х.Ш. угли нарушил правила миграционного учёта, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом УУП ОМВД России по району Чертаново Центральное г. Москвы; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменными объяснениями Бобонорова Х.Ш. угли; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Бобонорова Х.Ш. угли; копией паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 31).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Бобонорова Х.Ш. угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Бобоноров Х.Ш. угли не проживал по адресу: г. Москва, ***, проверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда при рассмотрении дела и жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями самого Бобонорова Х.Ш.угли после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что по прибытии в Российскую Федерацию 06 сентября 2016 года он был поставлен на миграционный учёт по адресу: г. Москва, ул. ***, однако фактически проживал у своих знакомых из Республики *** по адресу: г. Москва, ул. ***. При составлении протокола об административном правонарушении Бобоноров Х.Ш. угли также признал факт совершения административного правонарушения, о чём собственноручно указал в протоколе, удостоверив запись своей подписью.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бобонорова Х.Ш. угли.

Указание заявителей на то, что совершённое Бобоноровым Х.Ш. угли правонарушение является малозначительным, не влечёт удовлетворение жалобы, поскольку оно не содержит признаков малозначительности, а обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в игнорировании физическим лицом правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Бобонорова Х.Ш. угли и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Бобонорова Х.Ш. угли в его совершении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Бобонорова Х.Ш. угли к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года и решения судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, которые послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) нарушения, предусмотренные частями 1, 1N и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершённые в городе федерального значения Москве и Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с 9 января 2017 года ч. 3 ст. 18.8 названного Кодекса действует в следующей редакции: нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ улучшает положение Бобонорова Х.Ш. угли, совершившего административное правонарушение до вступления этого закона в силу (9 января 2017 года), так как санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в новой редакции предусмотрено альтернативное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Объективных данных об исполнении постановления судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года не имеется, в связи с чем положения Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ распространяются на Бобонорова Х.Ш. угли, совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат изменению путём переквалификации действий Бобонорова Х.Ш. угли с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) с назначением наказания, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, длительного проживания Боборонова Х.Ш.угли (с момента въезда на территорию Российской Федерации 06 сентября 2016 года) не по адресу постановки на миграционный учёт, данных о его личности, в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Бобонорова Х.Ш. угли изменить: переквалифицировать ее действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу Бобонорова Х.Ш. угли и защитника Корчуганова А.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова