Постановление Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 4а-1724/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЛЛД XXI век" Горбачева М.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы от 22 августа 2016 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово г. Москвы от 22 августа 2016 года общество с ограниченной ответственностью "ЛЛД XXI век" (далее - ООО "ЛЛД XXI век" , Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово г. Москвы от 22 августа 2016 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ЛЛД XXI век" Горбачева М.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ЛЛД XXI век" Горбачев М.А ., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ООО "ЛЛД XXI век" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что внеплановая документарная проверка юридического лица, проведённая на основании распоряжения N 545/ГЗН-П от 15 июня 2016 года, не была согласована с Прокуратурой г. Москвы, в связи с чем является незаконной; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно материалам дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведённой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель N 545/ГЗН-П от 15 июня 2016 года, 13 июля 2016 года должностным лицом Управления Росреестра по Москве установлено невыполнение ООО "ЛЛД XXI век", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Снежная, д. 21/1, комната 24, пом. V , подвал, в срок до 06 июня 2016 года законного предписания Управления Росреестра по г. Москве N 144 от 26 февраля 2016 года, а именно: Общество не освободило и не оформило в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером N 77:02:0004005:49, площадью 367 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Широкая, вл. 16Г, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ООО "ЛЛД XXI век" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 144 от 26 февраля 2016 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N 545/ГЗН-П от 15 июня 2016 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица N 859 от 13 июля 2016 года .

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "ЛЛД XXI век" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ООО "ЛЛД XXI век" в его совершении.

Утверждение заявителя о том, что внеплановая документарная проверка юридического лица, проведённая на основании распоряжения N 545/ГЗН-П от 15 июня 2016 года, не была согласована с органом прокуратуры, в связи с чем является незаконной, не влечёт удовлетворение жалобы.

Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486 утверждён Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора (далее - Административный регламент).

На основании п. 65 Административного регламента после согласования с органом прокуратуры проводится только внеплановая (выездная и документарная) проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте "в" подпункта 2 пункта 64 Административного регламента (по мотивированному представлению должностного лица Росреестра (территориального органа) по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Росреестр (территориальный орган) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, местного самоуправления, а также средств массовой информации о фактах нарушения имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан) и подпункта 3 пункта 64 Административного регламента (выявление по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность).

В данном случае внеплановая документарная проверка ООО "ЛЛД XXXI ВЕК" проводилась по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 64 Административного регламента, - в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом выданного предписания N 144 от 26 февраля 2016 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем согласование её проведения с органом прокуратуры не требовалось.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЛЛД XXI век" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Б ремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении ООО "ЛЛД XXI век" наказания по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьёй в полной мере учтены все фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершённого административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение .

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Срок давности и порядок привлечения ООО "ЛЛД XXI век" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 года.

Из материалов дела следует, что предметом проверки судьёй районного суда являлась законность постановления мирового судьи судебного участка N 324 района Северное Медведково г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово г. Москвы, от 22 августа 2016 года, в то время как решении судьи второй инстанции указано постановление мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 309 района Свиблово г. Москвы, от 22 августа 2016 года. Названный недостаток является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность вынесенного судебного акта, однако подлежит устранению путём его изменения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛЛД XXI век" изменить: указать в нём на постановление мирового судьи судебного участка N 324 района Северное Медведково города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы, от 22 августа 2016 года.

В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 308 района Свиблово города Москвы от 22 августа 2016 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 28 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЛЛД XXI век" Горбачева М.А . - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова