Постановление Московского городского суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 4а-4163/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Фединой Л. С. на вступившие в законную силу постановление N 78010177150703019553 старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 03 июля 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 01 октября 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 20 июня 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 78010177150703019553 старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 03 июля 2015 года Федина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Законом города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 01 октября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Фединой Л.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 04 февраля 2016 года решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 01 октября 2015 года отменено.

Решением судьи Московского городского суда от 18 мая 2016 года решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 04 февраля 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 20 июня 2016 года постановление N 78010177150703019553 старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 03 июля 2015 года и решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 01 октября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Фединой Л.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 августа 2016 года указанные постановление и решение должностных лиц и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Фединой Л.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Федина Л.С. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц и судебных актов и прекращении производства по делу, ссылается на то, что адрес места парковки автомобиля "Мицубиси Паджеро 3.5 GDI " государственный регистрационный знак О 835 ОХ 199 в ходе рассмотрения дела установлен неверно: автомобиль был припаркован на улице Двинцев в городе Москве до пересечения с Савёловским проездом, где до конца декабря 2015 года была бесплатная парковка; должностными лицами и судебными инстанциями были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в её пользу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вопрос о месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения), которые являются Приложением N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП, л ицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 02 июля 2015 года в 13 часов 27 минут в районе дома 2 строение 2 по улице Стрелецкая в городе Москве Федина Л.С., управляя транспортным средством "Мицубиси Паджеро 3.5 GDI " государственный регистрационный знак ... , собственником которого она является, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, разместила указанное транспортное средство на платной городской парковке, не осуществив при этом оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы .

Указанные фактические обстоятельства установлены должностным лицом на основании фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПаркРайт, идентификатор N 172, свидетельство о поверке N СП 0883986, действительной до 29 апреля 2016 года, имеющего функции фотосъёмки.

При рассмотрении жалоб вышестоящее должностное лицо и судебные инстанции признали доказанным факт совершения Фединой Л.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Между тем согласиться с таким выводом не представляется возможным.

Так, в жалобах Федина Л.С. ссылалась на то, что в ходе рассмотрения дела место парковки её автомобиля было установлено должностным лицом неверно: её автомобиль был припаркован не на улице Стрелецкой в городе Москве, как указано в постановлении, а на улице Двинцев, где на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, отсутствовала зона платной городской парковки.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков на участке дороги по адресу: г. Москва, ул. Стрелецкая, д. 2, с. 2, представленной ГКУ города Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, улица Стрелецкая является дорогой с односторонним движением (л.д. 52), однако из фотоматериала следует, что автомобиль "Мицубиси Паджеро 3.5 GDI " государственный регистрационный знак ... в момент фиксации административного правонарушения был припаркован на дороге с двусторонним движением. Принимая во внимание указанное обстоятельство, судья районного суда сделал обоснованный вывод о парковке Фединой Л.С. автомобиля не на улице Стрелецкой, а на улице Двинцев в городе Москве. При этом судья первой инстанции исходил из того, что автомобиль "Мицубиси Паджеро 3.5 GDI " был припаркован в зоне городской платной парковки N 4016.

С указанным выводом согласился и судья Московского городского суда.

Вместе с тем на основании Приложения к приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 05 декабря 2014 года N 61-02-384/4 (действующему на момент фиксации административного правонарушения 02 июля 2015 года) дополнительная территориальная зона платной городской парковки на улице Двинцев была организована от пересечения с Савёловским проездом до пересечения со Складочной улицей, то есть не на всей протяжённости названной улицы.

На фотоматериале отсутствует адрес парковки транспортного средства "Мицубиси Паджеро 3.5 GDI " на улице Двинцев в г. Москве. Таким образом, установить на его основе наличие в действиях Фединой Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, объективная сторона которого выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление N 78010177150703019553 старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 03 июля 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 01 октября 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 20 июня 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение должностных лиц и судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Фединой Л.С. удовлетворить.

Постановление N 78010177150703019553 старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 03 июля 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 01 октября 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 20 июня 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Фединой Л. С. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова