Постановление Московского городского суда от 11 октября 2017 г. по делу N 4а-4344/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Рихтера К.А. в защиту Товарищества собственников жилья "Покровский берег" на вступившие в законную силу постановление врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в СЗАО от 19 мая 2016 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в СЗАО от 19 мая 2016 года Товарищество собственников жилья "Покровский берег" (далее - ТСЖ "Покровский берег", Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Товарищества - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2016 года указанные постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба защитника Коноваловой А.Б. и председателя Правления ТСЖ "Покровский берег" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Рихтер К.А. просит об отмене постановления должностного лица и названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях ТСЖ "Покровский берег" состава административного правонарушения, поскольку трудовые отношения между иностранным гражданином Вороновым А.А. и ТСЖ "Покровский берег" отсутствовали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 26 января 2016 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки, проводимой сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО по адресу: г. Москва, *, был выявлен факт привлечения ТСЖ "Покровский берег" к трудовой деятельности гражданина Украины Воронова А.А., который в момент проведения проверки осуществлял трудовые обязанности в качестве альпиниста-верхолаза при отсутствии у него патента, выданного в городе Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортам сотрудников ОУФМС России по г.Москве; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории с приложенной к нему фототаблицей; актом проверки; копией национального паспорта на имя Воронова А.А.; копией постановления судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 26 января 2016 года о привлечении Воронова А.А. к административной ответственности; иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ТСЖ "Покровский берег" обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу положений ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт осуществления Вороновым А.А. трудовой деятельности при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан в ТСЖ "Покровский берег" по адресу: г. Москва, *, вопреки доводам жалобы, подтверждается материалами дела .

Так, из письменных объяснений иностранного гражданина Воронова А.А ., полученных должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении следует, что он работал в ТСЖ "Покровский берег" , расположенном по адресу: г. Москва, * в качестве промышленного альпиниста (альпиниста-верхолаза). При трудоустройстве он не имел разрешения на работу или патента, дающих право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица или индивидуального предпринимателя. Трудовой договор в письменной форме с ним заключен не был. Правильность своих объяснений Воронов А.А. подтвердил собственноручной записью в соответствующей графе бланка объяснения, сделанной на русском языке (л.д. 48).

Указанные письменные объяснениями иностранного гражданина, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и обоснованно приняты в качестве надлежащего доказательства по делу.

Факт осуществления трудовой деятельности в ТСЖ "Покровский берег" установлен также вступившим в законную силу постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 26 января 2016 года (л.д.50-51).

Иные доводы жалобы проверялись судебными инстанциями при рассмотрении жалоб и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Выводы судебных инстанций в этой части сомнений не вызывают.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, отвечающих требованиям ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ТСЖ "Покровский берег" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в СЗАО от 19 мая 2016 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении , предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Покровский берег" оставить без изменения, жалобу защитника Рихтера К.А . - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова