Постановление Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 4а-4708/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Рябушенко О. А., поданную в интересах Рябушенко Тимура Б . о . на вступившие в законную силу постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года гражданин Республики Азербайджан Рябушенко Т.Б. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда .

Решением судьи Московского городского суда от 22 сентября 2016 года постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года изменено путем исключения из назначенное дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года оставлено без изменения.

В настоящей жалобе защитник Рябушенко О.А . просит об отмене постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2017 г., ссылаясь на то что, назначенное Рябушенко Т.Б. оглы наказание является чрезмерно суровым, нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированного Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Проверив материалы дела , изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 22 августа 2016 года примерно в 08 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев д. 1, корп. 3, сотрудниками УУП Отдела МВД России по району Северное Тушино г. Москвы выявлен гражданин Республики Азербайджан Рябушенко Т.Б. оглы, который, въехав на территорию Российской Федерации 24 мая 2016 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - 21 августа 2016 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Рябушенко Т.Б. оглы подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом участкового уполномоченного отдела МВД России по району Северное Тушино г. Москвы; объяснениями Рябушенко Т.Б. оглы; сведениями из АС ЦБДУИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Рябушенко Т.Б. оглы в его совершении.

В жалобе защитник Рябушенко О.А ., не оспаривая фактических обстоятельств совершения Рябушенко Т.Б. оглы административного правонарушения, просит об отмене постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2017 г. ссылаясь на то что, назначенное Рябушенко Т.Б. оглы наказание является чрезмерно суровым, назначенным без учета того, что на территории Российской Федерации у Рябушенко Т.Б. оглы имеется супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации, которая с малолетним ребенком находилась на содержании Рябушенко Т.Б. оглы, являющимся единственным кормильцем семьи.

Указанные доводы не могут повлечь отмену судебных актов в связи со следующим.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные выше положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и КоАП РФ были учтены судьей Московского городского суда, которым изменено постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 г., путем исключения из назначенного судьей районного суда наказания в виде административного выдворения.

При этом учитывая доказанность совершения Рябушенко Т.Б. оглы правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Также следует отметить, что в случае принятия в отношении Рябушенко Т.Б. оглы решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, оно может быть обжаловано в порядке иного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Рябушенко Т.Б. оглы к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рябушенко Т. Б.о. оставить без изменения, жалобу защитника Рябушенко Т.Б. о. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова