Постановление Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4а-5065/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения г. Москвы "Автомобильные дороги Западного административного округа" (далее по тексту ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" ) Судаковой С.Е. на вступившие в законную силу поста новление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" Судакова С.Е. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку оплата назначенного административного штрафа была произведена с незначительным опозданием; отсутствие финансирования Учреждения из бюджета г. Москвы на оплату штрафных санкций.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, наложенный на него постановлением заместителем государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды N 1302-900-1/2016 от 01 сентября 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" , вступившим в законную силу 12 сентября 2016 года.

Указанными действиями ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; платежным поручением N2939 от 25 ноября 2016 года; копией постановления заместителем государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды N 1302-900-1/2016 от 01 сентября 2016 года о привлечении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" к административной ответственности на основании ч.2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" , с назначением административного наказания виде штрафа в размере 350 000 рублей и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в его совершении.

Утверждение заявителя о том, что совершенное ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" административное правонарушение является малозначительным, поскольку существенная угроза общественным отношениям при просрочке оплаты административного штрафа отсутствовала, не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений.

В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера и обстоятельств совершения ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части размера назначенного ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" наказания.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса ( часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" правонарушения, а также незначительности пропуска срока оплаты штрафа (12 дней) административное наказание в виде штрафа в сумме 700 000 рублей, назначенного в предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ размере, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО", может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" в трудовых отношениях.

При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела размер назначенного Обществу наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 350 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении , предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ЗАО" изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 350 000 (триста пятьдесят тысяч)рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 193 района Фили-Давыдково города Москвы от 06 февраля 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова