Постановление Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4а-5269/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Власюк Н.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Мкапитал" на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 июля 2015 года N 15-51-Н01-00090/01 , решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 02 октября 2015 года, решение судьи Московского городского суда от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - Инспекции ОАТИ г. Москвы) от 28 июля 2015 года N 15-51-Н01-00090/01 Общество с ограниченной ответственностью "Мкапитал" (далее - ООО "Мкапитал", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 02 октября 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Артемовой Е.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 30 октября 2015 года постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Артемовой Е.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Власюк Н.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебных актов, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом ответственности по настоящему делу, поскольку нежилое помещение в здании по месту обнаружения вменяемого Обществу правонарушения передано по договору аренды ОАО "*****", на которое по условиям договора возложена обязанность по удалению самовольно нанесенных надписей .

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, постановленные судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы наступает за невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства.

В силу положений п. 2 ст. 2 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в городе Москве", объектами благоустройства являются внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе крыши, фасады, архитектурно-декоративные детали (элементы) фасадов, входные группы, цоколи, террасы).

Согласно п. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в городе Москве" с одержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Согласно п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 (далее Правила санитарного содержания), руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01 июля 1996 года N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В соответствии с п. 23 Правил санитарного содержания запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, заборах, павильонах городского пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) независимо от их ведомственной принадлежности возлагается на управы районов, а также на балансодержателей или арендаторов указанных объектов.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2015 года в 13 часов 40 минут по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, 52, корп. 1, в ходе комиссионного обследования территории, выявлено, что ООО "Мкапитал", являющимся собственником нежилых помещений, пристроенных к жилому дому и используемых под магазин "*****", в нарушение п. 10.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденные постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в городе Москве", не приняты меры по удалению посторонних надписей (одних и тех же) с фасадной части нежилых помещений длительный период времени (с 09 мая 2015 года).

Указанные нарушения отражены в акте комиссионного обследования состояния внешнего благоустройства территории Хорошевкого района САО г.Москвы от 30 июня 2015 года.

15 июля 2015 года инспектором инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы по факту выявленных нарушений в отношении ООО " Мкапитал " составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 28 июля 2015 года Общество привлечено к административной ответственности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2015 года; предписанием от 15.07.2015; рапортом должностного лица ОАТИ от 30 июня 2015 года; поручением заместителя начальника инспекции ОАТИ города Москвы от 30 июня 2015 года; актом комиссионного обследования от 30 июня 2015 года с приложением фотоматериала; свидетельством о праве собственности от 01 июня 2007 года; иными материалами дела, которые получили оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности .

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод защиты о том, что Общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подробно исследовался судьей районного суда и судьей Московского городского суда в ходе рассмотрения жалоб и был обоснованно отклонен как несостоятельный со ссылкой на положения ст.ст.210, 616 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, в частности из свидетельства о регистрации права ***** от 01 июня 2007 года, собственником нежилых помещений, пристроенных к жилому дому, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, 52, корп. 1, является ОАО "Мкапитал" (л.д.56,57).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 26 июня 2015 года ОАО "Мкапитал" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Мкапитал".

01 июня 2014 года ОАО "Мкапитал" заключило договор аренды с ОАО "*****", предметом которого является аренда нежилого помещения, принадлежащего ОАО "Мкапитал" на праве собственности, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, 52, корп. 1.

В силу п. 5 указанного Договора аренды на Арендатора (ОАО "*****") возложена обязанность по несению расходов связанных, в том числе с ремонтом и содержанием фасада.

При этом данный пункт, а также иные пункты договора не оговаривают обязанность ОАО "*****" совершать действия, предусмотренные вышеназванными Правилами, направленными на обеспечение работ по удалению самовольно размещаемых надписей и изображений с фасадов зданий.

Наоборот, исходя из содержания п. 8.2 того же Договора, расходы связанные с ремонтом и содержанием крылец, крыши, фасада включены в арендную плату ОАО "*****" в качестве переменной арендной платы за пользование помещением по договору, подлежащей выплате ОАО "Мкапитал". В силу положений п.5 Договора аренды текущий ремонт производится с согласия Арендодателя (л.д.74-76).

Таким образом, положения Договора аренды, на который ссылается заявитель в обоснование своих доводов, не возлагают обязанность по организации работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с фасада здания собственником помещений, расположенных в данном здании.

Анализ условий приведенного выше Договора аренды от 01 июня 2014 года, заключенного между ОАО "Мкапитал" и ОАО "*****", позволяет сделать вывод, что в данном случае обязанность по устранению надписей на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 52, корп. 1, лежит на ООО "Мкапитал" как на собственнике нежилого помещения, расположенного в данном здании.

Исходя из материалов дела у Общества, с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ, имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.3 ст.8.13 КоАП г.Москвы, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных выше обстоятельствах действия ООО "Мкапитал" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в связи с чем Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой. Его действия (бездействие) квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП г. Москвы и Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Мкапитал" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Мкапитал" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 июля 2015 года N 15-51-Н01-00090/01 , решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 02 октября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Мкапитал" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Власюк Н.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова