Постановление Московского городского суда от 02 октября 2017 г. по делу N 4а-5342/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова М.М., рассмотрев жалобу Чернова Д . С . на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 366 района Хамовники города Москвы от 09 сентября 2016 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 366 района Хамовники города Москвы от 09 сентября 2016 года Чернов Д.С. признан виновн ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 . 15.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей .

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 17 мая 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 366 района Хамовники города Москвы от 09 сентября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Чернова Д.С. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Чернов Д.С . просит об отмене названных выше судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие у него полномочий на составление, подписание и предоставление бюджетной отчетности Министерства обороны Российской Федерации в компетентные органы; неправильную квалификацию вмененного ему (Чернову) в вину нарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку описанные в протоколе об административном правонарушении действия связаны с нарушением требований, предъявляемым к бухгалтерскому учету, за что установлена административная ответственность ст. 15.11 КоАП РФ; наличие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ наступает за н епредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации .

Как следует из материалов дела, Чернов Д.С., являясь должностным лицом Министерства обороны Российской Федерации - начальником отдела (финансового обеспечения деятельности центрального аппарата), допустил предоставление в Федеральное казначейство для составления годового отчета об исполнении федерального бюджета за 2015 г. и в Счетную палату Российской Федерации заведомо недостоверную бюджетную отчетность Министерства обороны Российской Федерации за 2015 год, а именно на основании извещения (формы ... ) от 31 декабря 2015 г. N ... им необоснованно отражены в бюджетном учете вложения в акции АО "172 Центральный автомобильный ремонтный завод" в количестве 121 816 штук на сумму 121 816,0 тысяч рублей по счету ... "Акции и иные формы участия в капитале" при отсутствии соответствующих первичных учетных документов, подтверждающих право Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, в то время, как указанные вложения в акции подлежали отражению в бюджетном учете по счету ... "Вложения в акции и иные формы участия в капитале". Допущенное Черновым Д.С. нарушение повлекло завышение стоимости акций на сумму 121 816,0 тысяч рублей.

Указанные действия Чернова Д.С. квалифицированы по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Чернова Д.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ; выпиской из приказа N 905 от 21.11.2013 г. о назначении Чернова Д.С. начальником отдела (финансового обеспечения деятельности центрального аппарата) с 01.12.2013г.; письмом Минобороны России от 22.06.2016 года N 234/4496 в адрес Счетной палаты Российской Федерации о проведении разбирательства и направлении материалов в отношении должностных лиц Загребнева О.Н., Чернова Д.С., Зюзиной О.Н. для привлечения к административной ответственности; копией должностного регламента начальника 6 отдела (финансового обеспечения деятельности центрального аппарата) департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации; копией выписки из реестра в отношении акций Акционерного общества "172 центральный автомобильный ремонтный завод", сформированный по состоянию на 23.11.2015 г. реестродержателем АО "Регистратор Р.О.С.Т."; копией акта приема-передачи ценных бумаг от 29.12.2015 г. по договору об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций от 29.12.2015 г. N 4; копией договора об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиции N 4 от 29.12.2015 г.; копией решения об оплате N 000116224 от 30.12.2015 г.; копией извещения от 31.12.2015 г. N 21/224 г.; копией списка лиц, зарегистрированных лиц в реестре владельцев ценных бумаг, сформированный по состоянию на 29.02.2016 г. АО "Регитсратор Р.О.С.Т.", иными, имеющимися в деле доказательствами.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Чернова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Приведенные в настоящей жалобе являются аналогичными приведенным Черновым Д.С. в жалобе на постановление мирового судьи, являлись предметом проверки судьи районного суда при её рассмотрении и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в обжалуемом решении, правильность которых сомнений не вызывает и не ставит под сомнение наличие в действиях Чернова Д.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Чернова Д.С. на ст. 15.11 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом данного правонарушения является правила ведения бухгалтерского учета, образующих учетную политику организации. В то время как объектом ст. 15.15.6 КоАП РФ выступает бюджетные правоотношения, связанные с нарушением надлежащего правопорядка в области бюджетной отчетности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, препятствующих рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы по делу нижестоящими судебными инстанциями не допущено.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Чернова Д.С., по делу не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Чернову Д.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Срок давности и порядок привлечения Чернова Д.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 366 района Хамовники города Москвы от 09 сентября 2016 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Чернова Д. С. оставить без изменения, жалобу Чернова Д.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова