Решение Московского городского суда от 04 октября 2017 г. по делу N 7-11045/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкабаро Ю.И. на определение первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 16.12.2016, решение Генерального прокурора Российской Федерации от 20.01.2017 и решение судьи Тверскогорайонного суда г. Москвы от 11.04.2017,

установил:

Определением первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 16.12.2016 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по заявлению Шкабаро Ю.И. в отношении должностных лиц МЧС России.

Решением Генерального прокурора Российской Федерации от 20.01.2017 г. указанное определение оставлено без изменения.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы указанное определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе заявитель просит отменить решение Тверского районного суда г. Москвы, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащую оценку доводу о том, что при вынесении заместителем Генерального прокурора определения и Генеральным прокурором решения, олн н был привлечен к участию в деле в качестве потерпевшего, права ему разъяснены не были.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы,обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии Шкабаро Ю.И., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, который просил рассмотреть дело в его отсутствие, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии прокурора, вне нахожу оснований для отмены определения должностного лица и решения судьи.

Согласно материалам дела, 02.11.2016 г. Шкабаро Ю.И. обратился в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением о нарушении должностными лицами МЧС России Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении его повторного обращения от 15.09.2016 г. Проверкой установлено, что 19.09.2016 г. в МЧС России зарегистрировано повторное обращение Шкабаро Ю.И. от 15.09.2016 г.; 23.09.2016 г. данное обращение направлено для рассмотрения по существу начальнику ГУ МЧС России по Тверской области, о чем заявитель уведомлен тем же числом; 13.10.2016 г. Шкабаро Ю.И. дан ответ за подписью заместителя начальника ГУ МЧС России по Тверской области.

При этом ранее, 14.09.2016 г., Шкабаро Ю.И. был дан ответ на его обращение от 24.07.2016 г. за подписью заместителя директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работе МЧС России.

Первым заместителем Генерального прокурора РФ, Генеральным прокурором РФ и судом обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку обращение Шкабаро Ю.И. обоснованно в соответствии с требованиями ст.8 Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" было направлено компетентному лицу, о чем заявитель был уведомлен.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато ( пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение Шкабаро Ю.И. было направлено компетентному должностному лицу 23.09.2016.

С учетом изложенного сроки привлечения лица к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФистекли 23.12.2016.

При таких обстоятельствах должностные лица и судпри рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении административного дела не вправе делать выводы о вине должностных лиц МЧС России в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

У суда не было оснований для отмены решения Генерального прокурора РФ в связи с не извещением Шкабаро Ю.И. о времени и месте рассмотрения его жалобы.

На указанные обстоятельства Шкабаро Ю.И. в суде первой инстанции не ссылался и не указывал, что о рассмотрении его жалобы ему не было известно. При этом в силу положений ч.2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Жалоба Шкабаро Ю.И., в которой он выражает свое несогласие в том числе и с оспариваемым определением, поступила в суд и были им рассмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШЕНИЕ:

Определение первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 16.12.2016, решение Генерального прокурора Российской Федерации от 20.01.2017 и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 11.04.2017оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского судаИ.П. Козлов