Решение Московского городского суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 7-12228/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО "Банк ВТБ" Захаровой А.Ю. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 27 июня 2017 года которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Строкова Р.В. N "***" от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.8 КРФоАП, в отношении ПАО "Банк ВТБ" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель (далее по тексту - Управление Росреестра по Москве) Строкова Р.В. от 22 сентября 2016 года ПАО "Банк ВТБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник подал жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его.

Решением Дорогмиловского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник ПАО "Банк ВТБ" Захарова А.Ю. подала жалобу и просила об отмене решения суда, указывая на его незаконность.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Банк ВТБ" Захарову А.Ю., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ПАО " Банк ВТБ", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не усматриваю оснований к отмене решения судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами материалами дела и требованиями закона.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела,

на основании поступившей информации из отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Москве, и поручения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Рыбак А.С. от 01 апреля 2016 года, проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО ""***"" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, "***".

В ходе проведенной проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположен земельный участок с кадастровым N "***", площадью "***" кв. м, предоставленный, в соответствии с распоряжением ДГИ г. Москвы от 29 января 2015 года N "***" и от 30 января 2015 года N 323-07 ДГИ для целей эксплуатации нежилых помещений административно-делового и гаражного назначения, и оформлен ООО ""***"" договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 20 февраля 2015 года N "***" (далее - Договор), отметка о государственной регистрации от 27 марта 2015 года N "***", до 16 декабря 2063 года.

На земельном участке расположено нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. "***", часть помещений которого, согласно сведениям ЕГРП, находится в собственности ООО ""***"", а часть - в собственности сторонних организаций, включая ПАО "Банк ВТБ".

Земельный участок с кадастровым номером "***", площадью "***" кв.м. предоставлен для целей эксплуатации нежилых помещений административно-делового и гаражного назначения, однако, фактически, используется ПАО "Банк ВТБ" для размещения фитнес-центра ""***"", то есть с нарушением установленного вида разрешенного использования.

Факт совершения ПАО "Банк ВТБ" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки соблюдения земельного законодательства с обмером площади земельного участка и приложенной к нему фототаблицей; договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, в котором указан вид разрешенного использования; с приложением; договором аренды нежилого помещения с приложениями; письмом ДГИ г. Москвы и другими материалами дела, в том числе письмом ООО ""***"" от 31 мая 2016 года N "***", сведениями из ЕГРП, согласно которым помещение, общей площадью "***" кв.м., расположенное в здании по адресу: г. Москва, "***", по договору аренды нежилых помещений от 26 февраля 2016 года передано ПАО "БАНК ВТБ" в аренду ООО ""***"" сроком с 15 октября 2014 года по 28 февраля 2025 года, для организации и эксплуатации фитнес-клуба под торговой маркой ""***"", оказания услуг населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, оказания платных медицинских услуг, кафе, магазина спортивной атрибутики, СПА салона, а также для осуществления видов деятельности, сопутствующих вышеуказанным видам деятельности.

Доказательства оценены судьей по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод жалобы о том, что действиях ПАО "Банк ВТБ" отсутствует состав административного правонарушения, опровергается вышеперечисленными материалами дела.

Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы следует, что выявленное фактическое использование земельного участка не соответствует установленному для него виду разрешенного использования земельного участка (л.д.120-121).

В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов", использование земельного участка:

- под размещение нежилых помещений административно-делового назначения соответствует виду - земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения ;

- под размещение помещений гаражного назначения, соответствует виду - Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок ;

- под размещение фитнес-клуба, соответствует виду - земельные участки, предназначенные для размещения зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии .

Согласно Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов размещенного использования земельных участков" использование земельного участка:

- под размещение нежилых помещений административно-делового назначения соответствует, соответствует виду - деловое управление ;

- под размещение помещений гаражного назначения, соответствует виду - обслуживание автотранспорт ( .);

- под размещение фитнес-клуба, соответствует виду - спорт ;

Земельного кодекса Российской Федерации, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием физическими, юридическими, а также должностными лицами, предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах действия ПАО "Банк ВТБ" по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вина ПАО "Банк ВТБ" нашла подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

Согласиться с доводом о том, что ПАО "Банк ВТБ", сдавая помещения в аренду, не нарушило вид разрешенного использования земельного участка, не представляется возможным, поскольку в соответствии договором аренды помещения площадью 2905.7 кв.м. по ул. Василисы Кожиной, д.1, переданы именно для организации и эксплуатации фитнес-клуба, оказания услуг населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, оказания платных медицинских услуг, кафе, магазина спортивной атрибутики, SPAсалона, что не соответствует видам разрешённого использования земельного участка.

Наказание ПАО "Банк ВТБ" назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017г., постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Строкова Р.В. N "***" от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ПАО "Банк ВТБ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов