Решение Московского городского суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 7-12646/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ Школа N 587 - Тихомировой Е.С. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, которым постановлено:

постановление главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. от 14 марта 2017 г. * в отношении ГБОУ г. Москвы Школы N 587 оставить без изменения, а жалобу директора ГБОУ г. Москвы Школы N 587 Тихомировой Е.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. от 14 марта 2017 г. * ГБОУ г. Москвы Школы N 587 признано виновным по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2017 г. * оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, постановлением должностного лица, директор ГБОУ Школа N 587 - Тихомирова Е.С. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление, решение судьи отменить, указывая на то, что должностным лицо допущены нарушения Регламента и Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ, выразившееся в составлении промежуточного акта проверки, так как вышеуказанные законодательные нормы запрещают составлять промежуточный акт проверки.

В судебное заседание явился защитник ГБОУ г. Москвы Школы N 587 - Иванов Д.О., который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнение явившегося защитника, допросив в качестве свидетеля Алекберову А.А., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Часть 1, ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу ст. 28 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению, и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено и как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО на основании распоряжения от * г. N * в период с * г. по * г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства в ГБОУ г. Москвы Школе N 587, расположенном по адресу: *.

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства - ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.1, 4.5, 4.28, 5.2, 5.15, 5.17, 6.1, 6.6, 6.7, 7.1.8, 7.2.9 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; п.п. 3.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.13, 7.3, 8.1, 9.4, 17.1, 17.5, 17.6, 17.9, 17.14, 17.18 СанПин 2.4.1.304S 13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". В частности, 14.02.2017 г. 12.00 по адресу: г. Москва, ул. Можайское шоссе, д. 18, к.2 установлено: "ряд помещений: используется не в соответствии с проектом (не по назначению) - одна из мастерских для мальчиков и кладовая инвентаря используется под книгохранилище, комнаты личной гигиены девочек используются для хранения уборочного инвентаря и моющих средств душевые при спортивном зале - для хранения спортивного инвентаря. Кроме того полностью перегорожены рекреации 1 этажа; не представлены данные технической обследования состояния вентиляции по зданию с инструментальными измерениям объемов вытяжки воздуха, не промыты вентиляционные решетки в санузлах, в связи с чем может быть нарушен воздухообмен; не функционирует камера орошения приточное системы вентиляции; демонтирована вентиляция, обслуживающая кабинет труда для мальчиков; имеются отслоения краски на потолке в актовом зале; не функционируют три светильника из 14 в коридоре 2 этажа; в кабинетах имеются единичные неработающие светильники; отсутствуют ячейки для обуви в гардеробе верхней одежды; в спортивном зале во время занятий не открыты форточки; в кабинете труда для мальчиков используются табуретки вместо стульев; в кабинете информатики N 300 сломаны стулья, что представляет опасность в плане травматизма; отсутствуют съемные чехлы для мягкой мебели. * г. в * по адресу: * нарушена отделка потолка в санузле для девочек на втором этаже вследствие протечек из вышерасположенного помещения, а также потолка в кабинете N 309; не представлены данные технического обследования состояния вентиляции по зданию с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха; не функционирует камера орошения приточной системы вентиляции, предусмотренная проектом; в связи с неудовлетворительным состоянием оконных рам проветривание рекреаций через фрамуги невозможно, а также в санузле для мальчиков на втором этаже проветривание через окна и фрамуги невозможно по этой же причине. * г. в * по адресу: * в дошкольном отделении 1 установлено: отсутствует озеленение по периметру групповых площадок, в связи с чем не соблюдается принцип групповой изоляции во время прогулок; в музыкальном зале вентиляционные решетки заставлены инвентарем, что препятствует нормальному воздухообмену в помещении; не представлены сведения, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляции; не функционирует отопление в сушильном помещении прачечной; отмечаются дефекты линолеума в раздевалке группы N 11 (расходятся швы); нарушена отделка потолка, плиточного покрытия пола в прачечной, потолка в санузле медблока, стен в спальне группы N11; не обеспечены свободные проходы между кроватями в спальных; в детском саду отсутствует второй комплект наматрасников; отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды в процедурном кабинете; не подведена горячая вода к 2-гнездной мойке в изоляторе. * г. в * по адресу: * в дошкольном отделении 2 установлено: не обеспечена грызунонепроницаемость подвала (нарушена целостность решетки), что не исключает проникновения насекомых и грызунов; часть продухов заложена, что препятствует проветриванию, в подвале ощутим запах сырости; отмечаются нарушения отделки помещений (потолок, стены) 'в прачечной, в варочном цехе пищеблока (на коробах и МВО вентиляции над плитой), в медкабинете (потолок, стены, короба вентиляции), спортивном зале (покрытие пола не допускает обработку влажным способом (ковролин со значительным износом), моющий пылесос отсутствует; не представлены сведения, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляции; в группах световые проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами; не обеспечены свободные проходы между кроватями в спальных; детский сад недоукомплектован наматрасниками (30 шт); в детском саду отсутствуют противомоскитные сетки.

Из материалов дела следует, что уведомление о проведение проверки в период с * г. по * г. - * г. было получено законным представителем ГБОУ г. Москвы Школы N 587.

Составленный административным органом акт проверки отражает нарушения, выявленные * г., * г., * г., * г. и * г. на объектах проверки, расположенных по адресу: *.

Уведомление со сведениями о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении (* г.) было вручено законному представителю ГБОУ г. Москвы Школы N 587 Тихомировой Е.С. По делу следует, что в присутствии Тихомировой Е.С. был составлен административный протокол, в котором отражены нарушения, выявленные в ходе проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО по адресу: *, которые были отражены в акте проверки и приведены судом выше. Также согласно данным, предоставленным административным органом, * г. директор школы Тихомирова Е.С. была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

* г. в присутствии директора школы Тихомировой Е.С. главным государственным санитарным врачом по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. вынесено постановление N * в отношении ГБОУ г. Москвы Школы N 587 по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с выявленными в ходе проверки, подробно приведенные судом выше в постановлении, нарушениями требований законодательства - ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.1, 4.5, 4.28, 5.2, 5.15, 5.17, 6.1, 6.6, 6.7, 7.1.8, 7.2.9 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; п.п. 3.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.13, 7.3, 8.1, 9.4, 17.1, 17.5, 17.6, 17.9, 17.14, 17.18 СанПин 2.4.1.3049-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" по адресу: *. Данное постановление было получено законным представителем юридического лица * г.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ГБОУ г. Москвы Школы N 587 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства.

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБОУ г. Москвы Школы N 587 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ГБОУ г. Москвы Школы N 587 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. от 14 марта 2017 г. *, Решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года в отношении ГБОУ г. Москвы Школы N 587 оставить без изменения, а жалобу директора ГБОУ г. Москвы Школы N 587 Тихомировой Е.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.