Решение Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 7-12930/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН по доверенности Мурсикаева Р.М. на решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 07 февраля 2017 года, которым постановлено:

Жалобы в защиту ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН дела N *, N *, N *, N * об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления N *, N *, N *, N * по делам об административных правонарушениях от 28 июня 2016 года изменить, назначить ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями по делам об административных правонарушениях Главного государственного санитарного врача по г.Москве Андреевой Е.Е. от 28 июня 2016 года: N *, N *, N *, N * юридическое лицо - ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН (далее ИОФ РАН), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за каждое правонарушение.

Не согласившись с постановлениями, защитник Гниппа Ю.П. обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с жалобами, в которых просит постановления об административных правонарушениях отменить, производство по делам прекратить по доводам, изложенным в жалобах, с учетом представленных дополнений.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции защитник Гниппа Ю.П. поддержала доводы жалоб, выразила свое несогласие в том, что в отношении ИОФ РАН возбуждено четыре административных дела, за одно и тоже правонарушение, выявленное по результатам одной проверки.

Представители Управления Роспотребнадзора по г.Москве в судебное заседание суда первой инстанции явились, возражали против доводов жалобы.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого просит защитник ИОФ РАН по доверенности Мурсикаев Р.М. по доводам жалобы.

В судебное заседание защитники ИОФ РАН по доверенностям Мурсикаев Р.М. и Пальчикова О.А. явились, доводы жалобы поддержали.

Представители Управления Роспотребнадзора по г.Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся защитников, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании распоряжения от *г. N *, распоряжения от *г. N * Управлением Роспотребнадзора по г.Москве в отношении ИОФ РАН проведена плановая выездная проверка по адресу: *, в ходе которой должностным лицом Управления в ИОФ РАН установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, перечисленные в решении судьи.

28 июня 2016 года Главным государственным санитарным врачом по г.Москве Андреевой Е.Е вынесены постановления по делам об административном правонарушении N *, N *, N *, N *, которыми ИОФ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за каждое правонарушение.

Удовлетворяя части требования ИОФ РАН, судья районного суда, применительно к положения ст. 6.3. КРФоАП, положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", правильно исходил из того, что ф акт административного правонарушения и вина ИОФ РАН в его совершении подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях от 14 июня 2016 года; актом проверки от * года N * с материалами фотофиксации; штатным расписанием ИОФ РАН на * года; списками контингентов работников, подлежащих ПМО в * году, в * году, в * году; заключительными актами по результатам проведенного ПМО в 2015 году, в * году, в

* году, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИОФ РАН.

Доводы защитника о том, что административным органом был нарушен срок проведения проверки, проверялись судьей и были признаны несостоятельными, т.к. своего подтверждения не нашли, поскольку проверка проводилась в соответствии с п. 21 Приказа Роспотребнадзора от 16.07.2012г. N 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" , и положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

На основании изложенного, прихожу к выводу, что судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ИОФ РАН.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ИОФ РАН в виде административного штрафа назначено судьей в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица, является справедливым и оснований для снижения размера штрафа не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП, в отношении ИОФ РАН - оставить без изменения, жалобу защитника ИОФ РАН по доверенности Мурсикаева Р.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков