Решение Московского городского суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 7-13300/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года дело по жалобе защитника ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17N" Астежевой С.А. на постановление судьи Троицкого районного суда города Москвы 27 июля 2017 года, которым ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17N" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2017 года государственным инспектором города Москвы по пожарному надзору - старшим инженером 2 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы УТ и НАО ГУ МЧС России по г. Москве майором внутренней службы Есиным В.Е. в отношении ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и дело передано на рассмотрение в Троицкий районный суд г. Москвы, судьей которого постановленовышеуказанное решение.

В своей жалобе на решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы защитник ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17N" Астеджева С.А. ссылается на то, что ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17N" приняло все возможные меры истребования денежных средств из бюджета Московской области, в связи с чем отсутствует вина учреждения в совершении правонарушения, также просит учесть при назначении наказания, что учреждение является бюджетной организацией.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17N" Матвееву М.В., нахожу постановление судьи не подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2017 года в 10 час. 00 мин при проверке органом государственного контроля (надзора) юридического лица, было установлено, что ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17N" , будучи ранее привлеченной 21 марта 2017 года Мировым судьей судебного участка N436 поселений Кленовское, Краснопахорское, Михайлово-Ярцевское и Щаповское г. Москвы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок - 17.07.2017 требования п.1,2,3,4,5,6,7 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности N18/1/1 от 28 февраля 2017 года, а именно:

- в главном корпусе (отделение N1, административный корпус, пищеблок), в здании аптеки и лаборатории не обеспечена (не подтверждена) работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону (ст. 6, п.п. 2 и 3 ст. 82, ст. 103" п. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.9 НПБ 104-03);

- не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

- к пожарным гидрантам (за зданием пищеблока, у водозаборного узла) отсутствует дорога с твердым покрытием (ст.ст. 4, 6, 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 8.16 СНиП 2.04.02-84*; п. 8.6 СП 8.13130.2009);

- отделение N1, отделение N2 дополнительно не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (часть 12 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- над эвакуационными выходами (помещение лаборатории, коридор отделения N2 около помещения сестринской, пищеблок главного корпуса) отсутствуют световые табло "Выход" (ст.ст. 4, 6, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 годаN184-ФЗ "О техническом регулировании"; таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ, п.п. 12.41, 12.42 НПБ 88-2001; п.п. 4.1, 5.1 НПБ 104-03; Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

- в коридоре аптеки, в лаборатории, в овощном цехе, в помещении холодильной камере, варочного цеха, мучного цеха отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации (ст.ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании"; п.п. А.3, А.4 приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 3,4 НПБ 110-03; Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

- табло "Выход" над эвакуационными выходами в главном корпусе и отделении N2 находятся в выключенном состоянии (Правила противопожарного режима в РФ п. 43).

Виновность ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением Мирового судьи судебного участка N436 поселений Кленовское, Краснопахорское, Михайлово-Ярцевское и Щаповское г. Москвы от 21 марта 2017 года, в соответствии с которым ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности N18/1/1 от 28 февраля 2017 года;

- распоряжением от 30 июня 2017 года N207 о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17";

- актом проверки N207;

- протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2017 года, в котором изложены обстоятельства содеянного ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17", которые аналогичны вышеприведенным установленным судом обстоятельствам настоящего дела;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С доводом об отсутствии вины ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" суд первой инстанции обоснованно не согласился, обратив внимание на то, что предписание является законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, в установленном законом порядке не отменено.

Довод, что ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" предприняло все возможные способы истребования денежных средств из бюджета Московской области для устранения недостатков, судом был проверен и обоснованно отклонен. Не согласиться с выводами суда первой инстанции не представляется возможным.

Помимо этого, суд второй инстанции учитывает, что ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" предписание не оспаривалось.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и является минимальным, предусмотренным санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N17" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов