Решение Московского городского суда от 02 октября 2017 г. по делу N 7-13411/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" по доверенности Белой И.И. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 июля 2017 года, которым постановлено: п остановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Д.Р. Мервозединовым от 13 марта 2017 года о привлечении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 оставить без изменения, жалобу ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административной ответственности N* от 13 марта 2017 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Мирвозединовым Д.Р. о привлечении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" по доверенности Белая И.И. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы указывал на то, что судом не установлены все обстоятельства дела, в основу решения судьи положены недопустимые доказательства, проверка проведена с нарушениями, событие административного правонарушения и вина ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" не доказаны.

В судебном заседании защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" по доверенности Гурневич Е.Ф. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" по доверенности Гурневич Е.Ф., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы предусмотрено, что нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 8.10 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 1 Закон города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" определяет зеленые насаждения как древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 05 мая 1999г. N17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

Согласно статье 7 названного Закона граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается складирование различных грузов, в том числе строительных материалов.

Согласно п.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ г. Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N743-ПП, (далее - Правила) хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством г. Москвы.

Из материалов дела усматривается, что * года в * час. * мин. по адресу: *, установлен факт совершения ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" нарушений правил содержания зеленых насаждений, а именно, осуществлено складирование загрязненного снега на озелененной территории с высотой навалов относительно уровня естественного снежного покрова от * м до *м.

Действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" квалифицированы по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заключением экспертизы, согласно которой ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" были использованы недопустимых значений реагентов в пробах, протоколом об административных правонарушениях от * года, объяснениями представителя ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" Мурашовой Е.И., определением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотографиями, актом отбора проб снега, протоколом взятия проб и образцов, уставом ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково".

Также суд правильно обратил внимание на то, что вопреки доводу о том, что при снежной погоде допустимо складирование снега на дворовых территориях, проверка была проведена по заявлению гражданина о длительном нахождении загрязненного снега на зеленых насаждениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Названные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводу жалобы о недоказанности вины ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" в совершении вмененного административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 2 названного Закона г. Москвы, п. 4.1.5.6 Правил.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" в совершении административного правонарушения, поскольку по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда.

Административное наказание ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Д.Р. Мервозединовым от 13 марта 2017 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково", оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Фили-Давыдково" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков