Решение Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 7-13424/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО "Торговый дом Перекресток" по доверенности Тетюшевой А.Е. на постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 17 августа 2017 года, которым постановлено:

Признать ЗАО "Торговый дом Перекресток" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить ЗАО "Торговый дом Перекресток" на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: *.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 августа 2017 года с 12 час. 00 мин,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Торговый дом Перекресток" нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

* года в * ч. * м. по адресу: * в ходе проведении осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов магазина "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом Перекресток" должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Москве выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в нарушение п.ц.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", а именно: разгрузка продукции в магазин осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома непосредственно под окнами жилого дома, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно-разгрузочных работ и ухудшает условия проживания людей в жилых зданиях, то есть юридическое лицо ЗАО "Торговый дом Перекресток" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции защитник ЗАО "Торговый дом Перекресток" по доверенности Тетюшева А.Е. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что разгрузка товара в магазин со стороны двора не производится, погрузка и выгрузка товара осуществляется с * час. * мин. до * час. * мин. (в выходные дни - до * час. * мин.) со стороны магистрали, что допускается п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - СанПиН 2.1.2.2645-10), при этом, на представленных в материалы дела фотографиях разгрузка производится в другие магазины, к ЗАО "Торговый дом Перекресток" никакого отношения не имеет, подписавшая акт проверки от 17 июля 2017 года и протокол об осмотре помещений от * года директор магазина Апурина С.С. не имела полномочий на подписание данных документов.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 августа 2017 года ЗАО "Торговый дом Перекресток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток

Об отмене указанного постановления судьи просит защитник ЗАО "Торговый дом Перекресток" по доверенности Тетюшева А.Е. по доводам жалобы, ссылаясь на то, что не доказана вина ЗАО "Торговый дом Перекресток" в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание явилась защитник ЗАО "Торговый дом Перекресток" по доверенности Тетюшева А.Е., которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание явилась защитник Роспотребнадзора по доверенности Золотаева Е.М., которая возражала против доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пунктам 2.2, 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении -приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Факт административного правонарушения и вина ЗАО "Торговый дом Перекресток" в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от * года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

поручением главного государственного санитарного врача по г. Москве Андреевой Е.Е. от * года о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с непредставлением по истечении срока приостановления деятельности ЗАО "Торговый дом Перекресток" документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от * года, согласно которому, должностным лицом установлено, что в магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом Перекресток", расположенном в жилом здании по адресу: *, разгрузка продукции в магазин осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома непосредственно под окнами жилого дома;

протоколом осмотра от * года с материалами фотофиксации, согласно которому разгрузка продукции в магазин по вышеуказанному адресу осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома непосредственно под окнами жилого дома.

Также суду первой инстанции были представлены копии судебных решений о привлечении ЗАО "Торговый дом Перекресток" ранее к административной ответственности, в том числе по ст. 6.4 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ЗАО "Торговый дом Перекресток".

Судом первой инстанции были исследованы доводы заявителя об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также о том, что приложенные к акту осмотра фотографии выполнены при разгрузке в другие магазины, и суд пришел к выводу о несостоятельности данных доводов, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от * года, протоколом осмотра от * года с материалами фотофиксации, которые составлены в присутствии двух понятых, а также с участием руководителя магазина -директора Апуриной С.С, подписанными указанными лицами без замечаний.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что доводы жалобы о недоказанности факта административного правонарушения являются необоснованными.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ЗАО "Торговый дом Перекресток".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ЗАО "Торговый дом Перекресток" назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств совершенного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, того обстоятельства, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом признано отягчающим обстоятельством совершение ранее аналогичных административных правонарушений, смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что положения главы 2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" содержат требования к размещению организаций торговли только при проектировании и строительстве новых, реконструкции существующих организаций торговли, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы об отсутствии жалоб жильцов дома, где расположен магазин, не влекут отмены постановления, поскольку проверка проводилась в соответствии с поручение о проверке устранения обстоятельств, ранее послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи районного суда, так как направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях ЗАО "Торговый дом Перекрёсток" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Торговый дом Перекресток" - оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "Торговый дом Перекресток" по доверенности Тетюшевой А.Е. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков