Решение Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 7-13426/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУН Институт общей физики им. А.М. Прохорова РАН по доверенности Мурсикаева Р.М. на решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 25 января 2017 года, которым постановлено:

Жалобы в защиту ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН дела N *; N *; N * об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления N *; N *; N * по делам об административных правонарушениях от 28 июня 2016 года изменить, назначить ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями по делам об административных правонарушениях Главного государственного санитарного врача по г.Москве Андреевой Е.Е. от 28 июня 2016 года: N *; N *; N * юридическое лицо - ФГБУН Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН (далее ИОФ РАН), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за каждое правонарушение.

Не согласившись с постановлениями, защитник Гниппа Ю.П. обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с жалобами, в которых просит постановления об административных правонарушениях отменить, производство по делам прекратить по доводам, изложенным в жалобах, с учетом представленных дополнений.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции защитник Гниппа Ю.П. поддержала доводы жалоб, выразила свое несогласие в том, что в отношении ИОФ РАН возбуждено четыре административных дела, за одно и тоже правонарушение, выявленное по результатам одной проверки.

Представители Управления Роспотребнадзора по г. Москве в судебное заседание суда первой инстанции явились, возражали против доводов жалобы.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого просит защитник ИОФ РАН по доверенности Мурсикаев Р.М. по доводам жалобы.

В судебное заседание защитники ИОФ РАН по доверенностям Мурсикаев Р.М. и Пальчикова О.А. явились, доводы жалобы поддержали.

Представители Управления Роспотребнадзора по г.Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся защитников, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании распоряжения от *г. N *, распоряжения от *г. N * Управлением Роспотребнадзора по г.Москве в отношении ИОФ РАН проведена плановая выездная проверка по адресу: *, в ходе которой должностным лицом Управления в ИОФ РАН установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, перечисленные в решении судьи.

* года должностным лицом составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ИОФ РАН по ст.6.4 КоАП РФ, разъясняющими суть совершенного правонарушения.

* года Главным государственным санитарным врачом по г.Москве Андреевой Е.Е вынесены постановления по делам об административном правонарушении N *; N *; N *, которыми ИОФ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за каждое правонарушение.

Удовлетворяя части требования ИОФ РАН, судья районного суда, применительно к положения ст. 6.4 КРФоАП, положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", правильно исходил из того, что ф акт административного правонарушения и вина ИОФ РАН в его совершении подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях от * года; актом проверки от * года N * с материалами фотофиксации; экспертными заключениями N *, N *, N *, иными

материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИОФ РАН.

Доводы защитника о том, что административным органом был нарушен срок проведения проверки, проверялись судьей и были признаны несостоятельными, т.к. своего подтверждения не нашли, поскольку проверка проводилась в соответствии с п. 21 Приказа Роспотребнадзора от 16.07.2012г. N 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" , и положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

На основании изложенного, прихожу к выводу, что судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ИОФ РАН.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ИОФ РАН в виде административного штрафа назначено судьей в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица, является справедливым и оснований для снижения размера штрафа не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП, в отношении ИОФ РАН - оставить без изменения, жалобу защитника ИОФ РАН по доверенности Мурсикаева Р.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков