Решение Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 7-13446/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Байыша У.Т. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 18 августа 2017 года, которым постановлено:

Байыша У.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением па расчетный счет: получатель: *, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ,

УСТАНОВИЛ:

* в * час по адресу: * в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками О МВД по району Чертаново Северное г. Москвы, выявлен гражданин Республики * Байыш У.Т., прибывший на территорию РФ * г., в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (* г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании суда первой инстанции Байыш У.Т. указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, вину свою признал, пояснив, что работает на стройке, трудовой контракт не заключал.

На указанное выше постановление судьи районного суда Байыш У.Т. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Байыш У.Т. и его защитник по ходатайству Омуралиева М. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Байыш У.Т. - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что * в * час по адресу: * в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками О МВД по району Чертаново Северное г. Москвы, выявлен гражданин Республики * Байыш У.Т., прибывший на территорию РФ * г., в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (16.08.2017 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, суд, применительно к положения ч. 3.1 ст. 18.8 КРФоАП, пришел к выводу о том, что Байыш У.Т. тем самым нарушил требование п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно отметки о регистрации УФМС России по г. Москве в ЦАО срок пребывания Байыш У.Т. был продлен до * года (л.д. 29). Данное обстоятельство также подтверждается ответом на запрос Московского городского суда из базы АС ЦБДУИГ.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Байыш У.Т. на территории РФ, на момент его выявления * г., не истек, в связи с чем, обязанность по выезду с территории Российской Федерации * г. отсутствовала.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Байыш У.Т. - удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байыш У.Т., * года рождения, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков