Решение Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу N 7-13820/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО "ОПУС-АР" Нисина И.Ю. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N "***" от 28.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "ОПУС-АР" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N "***" от 28.02.2017 г. ЗАО "ОПУС-АР" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На постановление ЗАО "ОПУС-АР" была подана жалоба, в которой представитель юридического лица просил отменить постановление, поскольку в действиях ЗАО "Опус Ар" отсутствует состав административного правонарушения.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения

В жалобе на это решение защитник ЗАО "ОПУС-АР" Нисин И.Ю. указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда.

В судебное заседание законный представитель ЗАО "ОПУС-АР" не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ЗАО "ОПУС-АР" .

Изучив материалы дела, выслушав защитника ЗАО "ОПУС-АР" Нисина И.Ю., инспекторов Госинспекции по недвижимости Иваненко И.Н. и Макарова А.А., возражавших против доводов жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи законным и обоснованным.

Часть 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за Нарушение разрешенного использования земельного участка, т.е. за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2017 года в ходе проведения проверки земельного участка по адресу г. Москва, "***" установлено, что указанный участок на основании договора аренды от 23.11.2000 года предоставлен ЗАО "ОПУС-АР" для эксплуатации под административные цели. Часть земельного участка используется под размещение предприятия общественного питания, что нарушает ограничения по использованию земельного участка, установленные договором аренды. Таким образом, ЗАО "ОПУС-АР" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ЗАО "ОПУС-АР" в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования, актом обмера площади земельного участка, копией договора аренды, фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации права.

Судья Тверского районного суда обоснованно признал эти доказательства допустимыми и достоверными, т.к. они не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства, оценены судьей в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины протоколом об административном правонарушении, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования, актом обмера площади земельного участка, копией договора аренды, фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации правав совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Выводы судьи Тверского районного суда г. Москвы, изложенные в его решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Обоснованность привлечения ЗАО "ОПУС-АР" к административной ответственности ст. 6.7 ч. 1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и соответствующие выводы судьи не вызывают сомнений.

Доводы жалобы о том, что в действиях ЗАО "ОПУС-АР" нет состава административного правонарушения, был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

В соответствии по ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды, предметом Договора является земельный участок площадью 0.0730 га, имеющий ориентиры: г. Москва, ул. Малая Дмитровка, вл.18А, стр.3-3А-4, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации здания под административные цели.

Согласно п. 1.2 Установленное в п. 1.1 целевое назначение участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти г. Москвы.

Состав правонарушения предусматривает ответственность за неисполнение требований об устранении нарушения, указанного в ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, предусматривающей, в свою очередь ответственность как за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка, так и в правоустанавливающих документах на землю.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изменения в договор аренды не вносились. Каких-либо доказательств осуществления действий, направленных на устранение нарушений, в том числе и обращений к ООО "АСВ" с требованиями о совместном обращении в Департамент городского имущества города Москвы в целях переоформления земельных отношений не представлено.

При таких обстоятельствах действия общества квалифицированы верно.

Наказание, назначенное ЗАО "ОПУС-АР" за совершение этого административного правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений закона в процессе производства по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 мая 2017 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N "***" от 28.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "ОПУС-АР" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов