Решение Московского городского суда от 24 мая 2017 г. по делу N 7-6438/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова Д.В. - Дмитриева В.В. на постановление заместителя начальникаЮридического управления контроля в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы N "***" от 22 декабря 2016 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" Иванова Д.В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника Юридического управления контроля в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы N "***" от 22 декабря 2016 года генерального директора ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" Иванов Д.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление защитником генерального директора ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова"Иванова Д.В. - Дмитриевым В.В. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, ставил вопрос об его отмене в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, по доводам, изложенным в жалобе.

11 апреля 2017 года Савеловским районным судом г. Москвы постановленорешение, в соответствии с которым оспариваемое постановление оставлено без изменения.

Защитник Иванова Д.В. - Дмитриева В.В. обратился с жалобой на указанные постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что продление срока действия выполнения контракта было согласовано, а также на малозначительность совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитниковИванова Д.В. - Мороз А.А., Дробицкую О.Л., представителя ФАС России Абаеву А.Р., возражавшую против доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в рамках государственного оборонного заказа между ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" (далее - Исполнитель) и ПАО ""***"" (далее - Заказчик) заключен контракт N "***" от 24.12.2014 (далее - Контракт) на "***" .

Согласно пункту 1.2 Контракта основанием для его заключения является государственный контракт N "***" от 24.09.2014, заключенный между ПАО ""***"" и Министерством обороны Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа.

Таким образом, ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" является исполнителем, участвующим в поставках продукции (выполнении работ) по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 3.2 Контракта Исполнитель обязан выполнить СЧ ОКР в соответствии с утвержденным Заказчиком техническим заданием, условиями Контракта и передать Заказчику результаты, в том числе разработанные согласно Контракту отчеты, научно-техническую и иную документацию, а также изготовленные макеты, стенды, экспериментальные образцы, предусмотренные техническим заданием в срок, установленный контрактом.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что СЧ ОКР (этапы) выполняется в сроки, указанные в Ведомости исполнения.

Датой исполнения этапа СЧ ОКР по Контракту считается дата подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ этапа (пункт 4.3 Контракта).

Уточненной ведомостью исполнения к Контракту, подписанной обеими сторонами, определено, что работы должны быть выполнены Исполнителем в следующие сроки: по 1 этапу " "***" ; по 2 этапу " "***" " -31.10.2015; по этапу 3 " "***" " - 31.12.2015; по 4 этапу " "***" " - 20.03.2016: по этапу 5 " "***" " -31.03.2016; по этапу 6 " "***" " - 31.03.2016; по этапу 7 " "***" "- 31.03.2016; по этапу 8 " "***" "-20.05.2016.

По протоколу разногласий N 4 к Контракту установлен срок выполнения этапа N 1?20.12.2015.

Согласно техническому акту N "***" от 03.03.2016 результаты работ по этапу N 1 приняты 218 ВП МО РФ и Заказчиком.

Каких-либо дополнительных соглашений между Заказчиком и Исполнителем о продлении срока выполнения работ по этапу N 1 Контракта не заключались.

Согласно протоколу разногласий N 4 к Контракту, для этапов N 2-8 Заказчиком и Исполнителем согласована оговорка о том, что "** - сроки подлежат уточнению путем оформления дополнительного соглашения по результатам сдачи работ по предыдущему этапу". Однако дополнительных соглашений между Заказчиком и Исполнителем о продлении срока выполнения работ по этапам N 2-8 Контракта не заключались.

Одновременно, сроки давности привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушения условий Контракта, касающихся сроков выполнения работ по государственному оборонному заказу, по этапам NN3-8 Контракта не истекли.

Исполнителем не выполнены в уставленный срок работы по этапам NN 3-8.

Таким образом, установлен факт нарушения условий Контракта, касающихся сроков выполнения работ по государственному оборонному заказу. Установлено, что Исполнитель не принял необходимые меры для организации своевременного выполнения работ, выполняемых в рамках государственного оборонного заказа.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" ИвановаД.В.в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлениеми.о. прокурора Северного административного округа от 03 октября 2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении, копией контракта N"***" от 24 декабря 2014г., заключенного между ОАО ""***"" и ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова" с протоколами урегулирования разногласий копией писем с ПАО ""***"", технический акт N "***" о приемки первого этапа, копией приказа N "***" от 05 июля 2013г. о назначении Иванова Д.В., копиями свидетельств о постановке на учет и внесении записи в ЕГРЮЛ, копией Устава ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова".

Доводы об отсутствии состава правонарушения, поскольку дополнительно в соответствии с протоколом разногласий сроки по выполнению 3-8 этапов определены не были, был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Доводы о несогласии с выводами суда направлены на иную, более выгодную для Иванова Д.В. оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда первой инстанции.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении Иванова Д.В.к административной ответственности.

Административное наказание назначено Иванова Д.В. в пределах санкции ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, они направлены на иную оценку доказательств по делу.

Обжалуемые акты являются законными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017года, постановление заместителя начальника Юридического управления контроля в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы N "***" от 22 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении Иванова Д.В. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

СудьяМосковского

городского судаИ.П. Козлов