Решение Оренбургского областного суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 21-603/2017

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старовойтова Владимира Борисовича на определение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства Старовойтова В.Б. о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** Старовойтова Владимира Борисовича,

установил:

постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года *** (далее - ***) Старовойтов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

15 сентября 2017 года Старовойтов В.Б. обратился в Адамовский районный суд Оренбургской области с жалобой на указанное постановление должностного лица, одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2017 года в удовлетворении ходатайства Старовойтова В.Б. о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Старовойтова В.Б., отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Старовойтовым В.Б. ставится вопрос об отмене определения судьи районного суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Старовойтова В.Б., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Старовойтова В.Б. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда установил, что из содержания жалобы Старовойтова В.Б. следует, что копия обжалуемого постановления была получена им 14 июля 2017 года, следовательно последним днем подачи жалобы является 24 июля 2017 года. С жалобой на данное постановление Старовойтов В.Б. обратился только 15 сентября 2017 года, то есть с пропуском установленного КоАП РФ срока для обжалования постановления. Доводы заявителя о том, что он обратился с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд Оренбургской области, указанные в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, отклонены, поскольку из жалобы, поданной в Арбитражный суд Оренбургской области следует, что она была подана юридическим лицом - ***. Однако из материалов дела и текста обжалуемого постановления следует, что к ответственности было привлечено физическое лицо - Старовойтов В.Б., который с жалобой на постановление в Арбитражный суд не обращался. В силу ст. 30.1 КоАП РФ Старовойтов В.Б. должен был обратиться с жалобой на указанное постановление к вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Таким образом, с момента получения постановления у Старовойтова В.Б. имелась реальная возможность обратиться с жалобой на постановление. Доказательств, которые бы указывали на наличие объективных препятствий для подачи Старовойтовым В.Б. в установленный срок жалобы на постановление, судье представлено не было. Не содержится указания и на данные обстоятельства и в самом ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы.

Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица от 12 июля 2017 года.

Однако согласиться с таким выводом судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы заявитель показал, что 22 июля 2017 года в Арбитражный суд Оренбургской области была направлена жалоба на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года, однако в жалобе в качестве подателя ошибочно было указано юридическое лицо. Учитывая, что постановление вынесено в отношении должностного лица определением судьи Арбитражного суда Оренбургской области от 11 августа 2017 года в принятии жалобы N от 21 июля 2017 года было отказано.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года *** Старовойтов В.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В данном постановлении должностного лица указан порядок обжалования постановления, а именно, что настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Оренбургской области, находящийся по адресу: (адрес), либо в Арбитражный суд Оренбургской области.

*** Старовойтов В.Б. в установленный срок первоначально обратился с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд Оренбургской области.

Определением судьи Арбитражного суда Оренбургской области от 11 августа 2017 года в принятии жалобы N от 21 июля 2017 года *** было отказано.

Из текста указанного определения Арбитражный суд Оренбургской области следует, что причиной отказа в принятии жалобы послужило то обстоятельство, что обжалуемое постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года вынесено в отношении должностного лица - *** Старовойтова В.Б.

Таким образом, в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой на постановление Старовойтов В.Б. обращался как должностное лицо.

Между тем указанные обстоятельства судьей районного суда оставлены без внимания.

Из объяснений заявителя следует, что жалоба на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года Старовойтовым В.Б. была подана в Арбитражный суд Оренбургской области 22 июля 2017 года простой почтой.

Данные действия позволяют сделать вывод о том, что Старовойтов В.Б, имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья районного суда необоснованно счел факт обращения с жалобой в Арбитражный суд Оренбургской области неуважительной причиной пропуска Старовойтовым В.Б. срока обжалования при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права Старовойтова В.Б. на судебную защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах определение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства Старовойтова В.Б. о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Старовойтова Владимира Борисовича подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Адамовский районный суд Оренбургской области на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Старовойтова Владимира Борисовича удовлетворить.

Определение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства Старовойтова В.Б. о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области от 12 июля 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Старовойтова Владимира Борисовича, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Старовойтова Владимира Борисовича направить на новое рассмотрение в Адамовский районный суд Оренбургской области на стадию принятия жалобы.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина