Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 16 ноября 2017 г. по делу N 33а-8294/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Солопьева В.И.

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кушубаева Р.А. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Кушубаеву Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Оренбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Кушубаеву Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что Кушубаев Р.А., (дата) года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии N категории "В,С", выданное 9 октября 2007 года. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 10 февраля 2016 года N 41 по материалам уголовного дела и из направленной беседы с подэкспертным Кушубаевым Р.А. убедительных данных за наркоманию не усматривается. При таких обстоятельствах управление Кушубаевым Р.А. автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами Кушубаева Р.А., (дата) года рождения; изъять у Кушубаева Р.А. водительское удостоверение серии N, выданное 9 октября 2007 года.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2017 года административные исковые требования прокурора города Оренбурга удовлетворены.

С таким решением не согласился Кушубаев Р.А., подав апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Кушубаев Р.А. и его представитель Гриценко С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения о дне и месте рассмотрения дела, назначенного на 21 августа 2017 года.

Прокурор отдела Оренбургской областной прокуратуры Губарева О.А. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования прокурора, исходил из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, и наличие у ответчика обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Согласно определению о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 10 июля 2017 года (л.д. 1) настоящее административное дело назначено к судебному разбирательству на 26 июля 2017 года на 13 часов 45 минут.

Из материалов дела следует, что стороны извещали о рассмотрении дела, назначенного на 26 июля 2017 года.

Однако протокол судебного судебного заседания от указанной даты в материалах дела отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из протокола судебного заседания (л.д. 29), судебное заседание было назначено и проведено 21 августа в 16 часов 05 минут.

В адрес Кушубаева Р.А. была направлена судебная повестка (л.д. 20), однако сведения, подтверждающих надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания от 21 августа 2017 года, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, в том числе, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; отсутствия в деле протокола судебного заседания.

Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика при том, что в материалах дела отсутствуют доказательства его извещения о дате и времени судебного заседания, назначенного на 21 августа 2017 года, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены принятого по делу решения суда и направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2017 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Кушубаеву Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: