Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2017 г. по делу N 4А-240/2017

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора

г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Козьмодемьянску, Горномарийскому и Юринскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике

Марий Эл Максуткиной Л.В. на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 03 августа 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветкова А. А.ча, "дата" рождения, уроженца " ... ", официально не работающего, проживающего по адресу: "адрес", сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

постановлением от 27 июня 2017 года N 20-2017 заместителя главного государственного инспектора г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Козьмодемьянску, Горномарийскому и Юринскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике

Марий Эл Максуткиной Л.В. Цветкову А.А. назначено наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики

Марий Эл от 03 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл 09 октября 2017 года, должностное лицо просит отменить решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 03 августа

2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от

07 сентября 2017 года, оставить в силе постановление от 27 июня 2017 года N 20-2017 заместителя главного государственного инспектора

г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Козьмодемьянску, Горномарийскому и Юринскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике

Марий Эл Максуткиной Л.В.

В обоснование доводов жалобы указывается, что судебными инстанциями не исследован в полной мере вопрос фактического использования земельного участка и объекта недвижимого имущества на предмет соответствия документации градостроительного зонирования. Расположенный на земельном участке с кадастровым номером "N" дом "адрес" используется не для проживания, а как культовый объект, в котором проводятся религиозные действия. Следовательно, указанный земельный участок также используется не для эксплуатации жилого дома, а для отправления религиозных обрядов. Данное обстоятельство свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием. Таким образом, указывается, что в действиях Цветкова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях на жалобу Цветков А.А. выражает несогласие с доводами должностного лица, полагая их необоснованными.

При этом Цветков А.А. указывает, что доказательств его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не представлено.

Проверив доводы жалобы и возражений, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 23 октября 2017 года, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Данные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером "N", площадью " ... " кв.м, категория земель - земли поселений, расположенный по адресу: "адрес", собственником которого является Цветков А.А., имеет разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью " ... " кв.м, принадлежащий на праве собственности Цветкову А.А.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно пункту 2.2 данного Классификатора для вида разрешенного использования земельных участков как ведение личного подсобного хозяйства предусмотрены: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, вывод судей о том, что принадлежащий Цветкову А.А. земельный участок используется по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и видом разрешенного использования является обоснованным, поскольку он сделан на основании действующего законодательства и имеющихся доказательств.

В связи с этим прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветкова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правомерным.

Доводы, указанные должностным лицом в жалобе, не относятся к правовым основаниям для отмены обжалуемых судебных актов, являлись предметом проверки и оценки судьи Верховного Суда Республики Марий Эл. Несогласие с оценкой судьями доказательств по делу не может являться основанием к отмене судебных постановлений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики

Марий Эл от 03 августа 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветкова А. А.ча, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по

г. Козьмодемьянску, Горномарийскому и Юринскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Максуткиной Л.В.- без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов