Решение Пензенского областного суда от 16 ноября 2017 г. по делу N 12-200/2017

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2017 года протест и.о. прокурора города Кузнецка Жигаловой Л.А. на определение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2017 года в Кузнецкий районный суд Пензенской области из ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гуськова С.Н..

Определением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28 августа 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гуськова С.Н., было передано для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка N 2 города Кузнецка Пензенской области.

На данное определение судьи районного суда и.о. прокурора города Кузнецка Жигаловой Л.А. принесен протест, в котором ставится вопрос об его отмене.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Гуськов С.Н. не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. О причине неявки суду не сообщил.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав объяснение представителя прокуратуры Еманову О.И., поддержавшей доводы протеста, проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что определение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28 августа 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Гуськов С.Н. является индивидуальным предпринимателем, и ответственность за совершение указанного выше административного правонарушения несет как юридическое лицо.

Учитывая, что санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности, то дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Кузнецком районном суде Пензенской области.

Таким образом, судья районного суда обязана была в силу закона рассмотреть по существу административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Гуськова С.Н., а не передавать его для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка N 2 города Кузнецка Пензенской области.

При таких обстоятельствах определение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28 августа 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи, с чем подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста и.о. прокурора города Кузнецка Жигаловой Л.А. в Пензенском областном суде, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения по существу в Кузнецкий районный суд Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест и.о. прокурора города Кузнецка Жигаловой Л.А. - удовлетворить.

Определение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гуськова С.Н. отменить, материалы дела направить для рассмотрения по существу в тот же суд.

Судья областного суда - П.Г. Попов.