Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 33-7587/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С. В.,

судей Турлаева В. Н., Кононовой Л. И.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дородневой И. В.

на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2017 года

по исковому заявлению Дородневой И. В. к филиалу ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Александровском районе о признании завышенным нормативного начисления, произведении перерасчета, возобновлении подачи услуги газоснабжения,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Дороднева И. В. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь":

- о признании завышенным нормативного начисления за газ за период с 26.06.2016 по 26.04.2017;

- об обязании произвести перерасчет за газ путем списания с лицевого счета N ... необоснованно начисленной задолженности в размере ... рублей;

- об обязании возобновить подачу газоснабжения по адресу: Ставропольский край, с. Александровское, ул. ... ;

- о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей;

- о взыскании штрафа в размере ... рублей;

- о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований Дороднева И. В. указала, что является собственником жилого дома по адресу: Ставропольский край, с. Александровское, ул. ... , за газоснабжение которого она вносила плату согласно показаниям прибора учета газа. Однако за период с 26.06.2016 по 26.12.2016 ответчик произвел доначисление за потребленный газ по нормативам потребления и с 27.12.2016 по 26.04.2017 продолжил производить начисление за газ по нормативам потребления в соответствии с площадью жилого дома и количеством зарегистрированных в нем лиц. 26.04.2017 подача газа в принадлежащее ей домовладение отключена сотрудниками Александровского филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь". На ее заявление о возобновлении газоснабжения и перерасчете произведенных начислений ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" письмом N ... от 10.05.2017 ответило отказом. Считает такие действия ответчика незаконными, поскольку, по ее мнению, при наличии в домовладении прибора учета газа оплата за поставленный газ должна производиться исключительно по его показаниям, что она и делала. Оснований для отключения подачи газа в ее домовладение у ответчика не имелось. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, который она оценивает в ... рублей. Также считает, что с ответчика в ее пользу в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" подлежит взысканию штраф в размере ... рублей.

Обжалуемым решением Александровского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований Дородневой И. В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Дороднева И. В. просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на то, что с актом проверки от 26.12.2016 она была ознакомлена лишь в день вынесения обжалуемого решения - 31.07.2017 и не имела возможности представить на него возражения. Считает, что указанный акт проверки не соответствует требованиям пп. 56-59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, поскольку в нем отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих как личность лиц, проводивших проверку, так и ее личность. При проведении названной проверки она не присутствовала. Более того акт проверки от 26.12.2016 не подписан всеми лицами, в частности, Б. В акте отсутствуют сведения о том, что он составлен в 2-х экземплярах и что один из них вручен либо направлен по почте ей, Дородневой И. В. Также в акте проверки отсутствуют указания на конкретные пункты Правил или договора газоснабжения, нарушенные ею, на то, что при проведении проверки присутствовали ее сыновья - Д. и К. Считает, что перечисленные выше нарушения не позволяли суду первой инстанции при разрешении спора принять данный документ - акт проверки от 26.12.2016 в качестве допустимого доказательства по делу. Также суд первой инстанции не принял во внимание, что ответчик в нарушение п. 55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не проводил каждые 6 месяцев проверки соблюдения правил пользования газом, соответственно, поскольку до 26.12.2016 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" проверок не проводило, то до указанной даты считается, что никаких нарушений пользования газа с ее стороны не имелось, что свидетельствует о незаконности перерасчета ответчиком за потребленный газ за период с 26.06.2016 по 26.12.2016 по нормативам потребления. Более того, суд не дал оценки тому, что проверка проведена сотрудниками ответчика без ее предварительного уведомления об этом не менее чем за 7 дней, доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - директор филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Александровском районе Романов Д. Н. считает приведенные в ней доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит постановленное по делу решение суда первой инстанции оставить без изменений, как законное и обоснованное.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав истца Дородневу И. В., в полном объеме поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" Романова Д. Н. и Батищева С. А., просивших решение суда первой инстанции оставить без изменений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539-547 Гражданского кодекса РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

П. п. 5-8 названных Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с п. 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).

Согласно п. п. 24, 25 указанных Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Такие средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

П. п. "б", "ж" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, предусмотрена обязанность абонента обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб и незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

На основании пп. "в" п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30, 31 этих же Правил.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. "б" п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дороднева И. В. проживает по адресу: Ставропольский край, с. Александровское, ул. ... Истец является собственником указанного домовладения и абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в соответствии с договором поставки газа от 18.11.2009, использует природный газ вместе со всеми зарегистрированными в жилом доме лицами для обеспечения коммунально-бытовых нужд, что не оспаривалось сторонами.

В домовладении истца по вышеуказанному адресу для учета объема потребляемого газа установлен газовый счетчик типа ... , 2012 года выпуска, заводской номер ...

26.12.2016 контролером филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Александровском районе была проведена поверка данного газового счетчика, установленного в домовладении истца, по итогам которой составлен акт проверки, где зафиксировано нарушение целостности пломбы заглушки завода изготовителя, а именно, наличие сколов (л. д. 20).

В связи с выявленным нарушением целостности пломб завода изготовителя прибора учета газа Дородневой И. В. произведен перерасчет за потребленный газ по нормативу потребления за период с 26.06.2016 по 26.12.2016 и с 26.12.2016 начисления за поставленный газ производятся также по нормативам потребления.

26.04.2017 в домовладение истца поставка газа приостановлена ввиду наличия непогашенной задолженности по оплате за газ.

Исходя из анализа приведенных выше норм закона, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии соблюдения целостности пломб, установленных на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Данное правило обусловлено тем, что при нарушении целостности любой из вышеуказанных пломб индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Пункт 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установив, что Дороднева И. В. не обеспечила сохранность пломбы прибора учета газа и не представила допустимых доказательств тому, что такое нарушение целостности пломбы произошло в результате действий сотрудников ответчика, а равно тому, что данное нарушение никоим образом не повлияло на работу счетного механизма газового счетчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении ее требований о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за потребленный газ по нормативам потребления за период с 26.06.2016 по 26.04.2017 и обязании произвести соответствующий перерасчет за потребленный газ, поскольку нарушение целостности любой из пломб индивидуального прибора учета относится к обстоятельствам отсутствия прибора учета газа, наличие которых является основанием для определения количества потребленного газа по нормативам потребления. При этом суд обоснованно принял во внимание представленный ответчиком расчет задолженности с применением нормативов потребления услуг.

Кроме того, разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, в частности, положениями ст. 426 ГК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, пришел к обоснованному выводу, что действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, и предусматривает последствия несоблюдения данной обязанности. При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать о переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Доводы истца о незаконности акта проверки от 26.12.2016, поскольку он составлен с нарушениями, при проведении названной проверки она не присутствовала и не была надлежаще заранее уведомлена о ней, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку впервые эти доводы приведены Дородневой И. В. только в апелляционной жалобе, при этом названный акт проверки от 26.12.2016 подписан Дородневой И. В. без каких-либо замечаний и разногласий и в ходе разрешения спора по существу по каким-либо основаниям, в том числе, по мотиву ее ненадлежащего уведомления о предстоящей проверке, не оспорен, соответствующих требований суду в установленном порядке она не предъявила.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обязанности произвести перерасчет за потребленный газ за период с 26.06.2016 по 26.04.2017 путем списания с лицевого счета N ... необоснованно начисленной задолженности в размере ... рублей, как об этом просила истец, у суда правовых оснований не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в постановленном по делу решении.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права, и оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Дородневой И. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи