Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 33-7596/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С. В.,

судей Турлаева В. Н., Кононовой Л. И.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю, поданной представителем Петиным Ю. Н.,

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 июня 2017 года

по исковому заявлению Демицкой Т. В., Демицкого А. И. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Демицкая Т. В. и Демицкий А. И. обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю:

- о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии (повышении на 32 %) по случаю потери кормильца: Демицокй Т. В. за период с 10.12.2013 по 31.03.2017 и Демицкому А. И. за период с 13.08.2015 по 31.03.2017;

- о признании права на получение повышенной пенсии на 32 % расчетного размера пенсии, установленного ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", предусмотренной п. "г" ст. 45 указанного закона;

- о взыскании недополученной пенсии по потери кормильца с учетом индексации в пользу Демицкой Т. В. в размере ... рублей и в пользу Демицкого А. И. в размере ... рублей;

- об обязании выплачивать с 01.04.2017 повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В обоснование заявленных требований Демицкая Т. В. и Демицкий А. И. указали, что ... погиб их сын Д., проходивший военную службу в войсковой части N ... МВД России (г. ... ) и являвшийся ветераном боевых действий. С 02.11.2012 Демицкой Т. В. и с 13.08.2015 Демицкому А. И. установлена пенсия по случаю потери кормильца. 10.12.2014 Демицкая Т. В. и 10.11.2015 Демицкий А. И. обратились к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца - повышении на 32 % расчетного размера пенсии, установленного ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", предусмотренной п. "г" ст. 45 указанного закона. Однако в удовлетворении их заявлений ГУ МВД России по Ставропольскому краю было отказано, что они считают незаконным, поскольку в соответствии со ст. 49 вышеуказанного Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 этого же Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. В ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены и ветераны боевых действий. Размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, то есть тех сумм, которые получал бы сам кормилец. Их сын Д. являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат на 32 %. В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. По их подсчетам недополученная пенсия по потери кормильца, подлежащая взысканию с ответчика, составляет: в пользу Демицкой Т. В. за период с 10.12.2013 по 31.03.2017 в размере ... рублей и в пользу Демицкого А. И. за период с 13.08.2015 по 31.03.2017 в размере ... рублей.

Обжалуемым решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 июня 2017 года исковые требования Демицкой Т. В. и Демицкого А. И. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю Петин Ю. Н. просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на то, что в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" конкретно определены категории граждан, имеющие право на повышение пенсии. Согласно пункта "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с этим Законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Из содержания данной нормы Закона не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий (конкретные категории лиц, перечисленные в ст. 3 ФЗ "О ветеранах"), имеют право на упомянутое повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии, установленное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. Лица, имеющие право на повышение пенсий, это те граждане, в отношении которых состоялись наступившие события, обусловленные приобретением права на данное повышение, что корреспондируется с пп. 1 п. 1 ст. ст. 14, 15, 16, 18, 19, 21 и п. 1 ст. 17 ФЗ "О ветеранах". По существу ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, только в случае, если бы Д. имел соответствующий статус, и только ему могло бы выплачиваться указанное повышение к пенсии по случаю потери кормильца, в том числе, если бы получал такой вид пенсии. Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в пп.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи, с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Кроме того, перерасчет пенсий носит заявительный характер, т. е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды, однако, как видно из заявлений истцов о перерасчете пенсии, необходимые, для перерасчета пенсии, документы предоставлены не были, тем самым у ГУ МВД России по Ставропольскому краю отсутствовали основания для осуществления перерасчета пенсии по случаю потери кормильца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились: истцы Демицкая Т. В., Демицкий А. И. и их представитель Андреев В. И., которые о дате, времени и месте слушания дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика ГУ МВД по Ставропольскому краю - Петина Ю. Н., в полном объеме поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований для его отмены не нашла.

В силу ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе, исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. п. "а"-"ж", "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п. п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, сын истцов Д. являлся ветераном боевых действий бессрочно, о чем ему 29.10.2004 было выдано соответствующее свидетельство серии ... N ... (л. д. 40).

... Д. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии ... N ... , выданным 29.03.2011 Отделом по ... району и г. ... управления службы ЗАГС Иркутской области (л. д. 39).

С 02.11.2012 Демицкой Т. В. и с 13.08.2015 Демицкому А. И. назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца.

10.12.2014 Демицкая Т. В. и 10.11.2015 Демицкий А. И. обратились в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлениями о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца - повышении на 32 % расчетного размера пенсии, установленного ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", предусмотренной п. "г" ст. 45 указанного закона, как родителям ветерана боевых действий (л. д. 43-44).

Однако в удовлетворении названных заявлений истцам письмами ГУ МВД России по Ставропольскому краю N ... от 19.01.2015 и N ... от 09.12.2015 было отказано (л. д. 45-48).

Доводы апелляционной жалобы об установлении повышения пенсии, предусмотренного ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (ветеранов боевых действий), которые сами имеют соответствующий статус, были предметом исследования суда первой инстанции и обосновано отклонены.

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 указанного Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

При этом ст. 45 названного Закона содержится в разделе V "Исчисление пенсий", в котором учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 рассматриваемого Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии с абз. 5 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истцов права на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие решение суда первой инстанции в указанной части, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за двенадцать месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости обязания ответчика произвести расчет и выплатить истцам недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом названного повышения: Демицокй Т. В. за период с 10.12.2013 по 31.03.2017 и Демицкому А. И. за период с 13.08.2015 по 31.03.2017 и в дальнейшем выплачивать истцам с 01.04.2017 повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены постановленного по делу решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 июня 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи