Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33-8012/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е. В.,

судей Турлаева В. Н., Меньшова С. В.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сурхаева А. А.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2017 года

по исковому заявлению Сурхаева А. А., Сурхаевой М. Ш., Исаевой З. А., Сурхаевой М. А., Сурхаева М. А. к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае об установлении границ земельного участка в границах фактического использования и признании права общей долевой собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Сурхаев А. А., Сурхаева М. Ш., Исаева З. А., Сурхаева М. А., Сурхаев М. А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае об установлении границ земельного участка с кадастровым номером ... в границах фактического использования и признании права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. Нефтекумск, ул. ... кв. ...

Свои требования истцы мотивировали тем, что на основании ордера N ... , выданного 02.08.1990 исполнительным комитетом Совета народных депутатов г. Нефтекумска, они проживают по адресу: г. Нефтекумск, ул. ... , кв. ... На протяжении всего указанного периода, то есть более 15 лет, они пользуются огороженным земельным участком площадью 1200 кв. м. 11.03.2015 по заказу Сурхаева А. А. был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г. Нефтекумск, ул. ... , кв. ... , с согласованием местоположения его границ. Однако решением Управления Росреестра приостановлено осуществление кадастрового учета, поскольку при внесении координат характерных точек уточняемого земельного участка с кадастровым номером ... было выявлено, что он накладывается на обособленный участок с кадастровым номером ... , входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером ... , который является участком лесного фонда. Считают, что такое приостановление кадастрового учета является незаконным, поскольку изначально спорный земельный участок выделялся Нефтекумским городским исполкомом для строительства МПМК-1 "Нефтекумский" жилых домов. При этом решением исполкома Нефтекумского городского Совета депутатов N ... от 24.02.1987 было разрешено институту "Ставропольагропромстрой" разработать проект застройки на группу жилых домом из одного 18-квартирного и трех 2-квартирых домом на земельном участке площадью 1, 4 га в восточной части г. Нефтекумска по ул. ... В настоящее время сложившейся ситуации они лишены возможности поставить спорный земельный участок на кадастровый учет и воспользоваться своим правом на его приватизацию.

Обжалуемым решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Сурхаева А. А., Сурхаевой М. Ш., Исаевой З. А., Сурхаевой М. А., Сурхаева М. А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Сурхаев А. А. просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на то, что, разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что спорный земельный участок его семья получила на законных основаниях вместе с квартирой, они пользуются им по забору, установленному при строительстве, ничьи права они не нарушают, никакого спора о порядке пользования спорным земельным участок нет, ответчики против удовлетворения иска не возражали. Также судом не дана оценка акту согласования местоположения земельного участка от 19.02.2015 с участием владельцев и собственников смежных земельных участков. Считает, что судом первой инстанции была ненадлежащее проведена подготовка по делу, поскольку привлеченное к участию в деле Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не получило копию искового заявления и по этой причине не представило свой мотивированный отзыв. В судебном заседании представитель указанного Министерства также не участвовал. Полагает, что приведенные выше нарушения повлекли вынесение судом незаконного решения по делу.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и представитель 3-го лица - Управления архитектуры и градостроительства, которые о дате, времени и месте слушания дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились: истцы Сурхаева М. Ш., Исаева З. А., Сурхаев М. А., представители ответчиков Администрации муниципального образования г. Нефтекумска и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, которые о дате, времени и месте слушания дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав Сурхаева А. А. и его представителя Сачакова А. А., в полном объеме поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество выданного 21.10.2002, Сурхаева М.Ш. является собственником квартиры с надворными постройками: 1/3 сарая - литера 1, гаража - литер 2, литер А, инв. номер ... , общей площадью 58 кв.м. с кадастровым номером ... и земельного участка общей площадью 79,33 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенных по адресу Ставропольский край, г.Нефтекумск, ул. ... , квартира ... , д. ...

В соответствии с приложением N 3 к свидетельству о регистрации права серии ... N ... от 10.02.2014, участниками общей совместной собственности на указанное недвижимое имущество согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются Сурхаев А.А., Сурхаева М.Ш., Исаева З.А., Сурхаева Д.А., Сурхаев М. А.

Решением Нефтекумского городского совета народных депутатов Нефтекумского района Ставропольского края от 24.02.1987 года N ... разрешено институту "Ставропольагропромстрой" разработать проект застройки на группу жилых домов из одного восемнадцатиквартирного, трех двухвартирных жилых домов и общежития на 70 мест на земельном участке площадью 1,4 га в восточной части г.Нефтекумска по ул. ...

Из представленного межевого плана о кадастровых работах от 11.03.2015 следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... согласовано на основании акта согласования местоположения границ земельного участка.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 04.02.2015 года N ... утверждена Сурхаеву А.А. схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, ул. ... , кв. ... , относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", в фактически сложившихся границах, под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1200 кв.м.

Вместе с тем, из решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края от 20.03.2015 г. N ... следует, что по земельному участку с кадастровым номером ... выявлено пересечение указанного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером ... , расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, ул. ... , кв. ... При внесении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка, было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером ... накладывается на обособленный участок с кадастровым номером ... , входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером ... , который является участком лесного фонда. При этом отсутствует согласование местоположения границ уточняемого земельного участка с правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... , являющегося по сведениям государственного кадастра недвижимости участком лесного фонда.

Из ответа администрации муниципального образования г. Нефтекумска N ... от 12.07.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, ул. ... , кв. ... , с 01 марта 2015 года в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования Сурхаеву А.А., Сурхаевой М.Ш., Исаевой З.А., Сурхаевой Д.А., Сурхаеву М.А. не предоставлялся.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В материалах дела имеется ответ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на обращение N ... от 14.12.2016, согласно которого, земельный участок с кадастровым номером ... , исходя из материалов лесоустройства 1998 года, визуально имеет наложение на земли лесного фонда в границах ... лесничества.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, при межевании земельного участка, истцами согласование границ с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, не проводилось.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности участки из состава земель лесного фонда, поэтому в собственности граждан не могут находиться земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе и с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков как ограниченных в обороте объектов производятся только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку земельный участок истцов расположен частично на территории, занятой лесом в границах обособленного участка с кадастровым номером ... , который согласно данным территориального агентства по управлению государственным имуществом является участком лесного фонда в составе единого землепользования земель лесного фонда с кадастровым номером ... , при этом разрешительных документов дающих право на изъятие из состава земель лесного фонда части земельного участка и переводе ее в земли иных категорий в установленном законом порядке не имеется, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Все иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им в постановленном по делу решении дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Сурхаева А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи