Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33-8241/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А., Меньшова С.В.,

при секретаре Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по апелляционной жалобе истца Зубковой Светланы Вячеславовны,

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 марта 2017 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Зубковой Светланы Вячеславовны к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказкое территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения и признания права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

установила:

Зубкова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Зубкова М.В., обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила признать за ней и несовершеннолетним Зубковым М.В. право пользования жилым помещением - квартирой N "", состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: г. "" общей площадью, "" кв. м., на условиях договора социального найма, признать за нею и несовершеннолетним Зубковым М.В. право на приватизацию квартиры N "", состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: г. "", общей площадью, "" кв. м., признать за нею и несовершеннолетним Зубковым М.В. право общей долевой собственности на квартиру N "", состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: г. "", общей площадью"" кв. м., по "" доли в праве за каждым.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что в феврале "" года её бывшему супругу Зубкову В.Е., как военнослужащему, была распределена на состав семьи из трех человек двухкомнатная квартира N "" по адресу: г. "", общей площадью "" кв.м.

"" года между ФГУ "Ставропольская КЭЧ района" Министерства обороны РФ и Зубковым В.Е., Зубковой С.В. и несовершеннолетним Зубковым М.В. "" года рождения заключен договор с условиями краткосрочного найма служебного (специализированного) жилого помещения N "". В качестве членов семьи в данный договор включен Зубков В.Е., Зубкова С. В. и Зубков М. В. На спорное жилое помещение зарегистрировано право собственности РФ и право оперативного управления за ФГУ "Ставропольская Квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ.

В декабре 2012 года Зубков В.Е. перестал проживать в квартире N "" и прекратил регистрацию по указанному месту жительства. На основании решения Мирового суда судебного участка N3 Ленинского района города Ставрополя от 25.02.2013 года, брак между Зубковой С.В. и Зубковым В.Е. расторгнут.

Она и ее малолетний сын Зубков М.В. проживают в спорной квартире с момента вселения и до настоящего времени, зарегистрированы на постоянной основе в данном жилом помещении, а, оплачивают жилищные и коммунальные платежи и данное жилое помещение не входит в специализированный жилищный фонд.

Как видно из выписки из ЕГРП от "" спорное жилое помещение не отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду, а решения о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд не принималось.

06 марта 2013 года в адрес Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации было направлено заявление, в котором она просила заключить с нею договор социального найма и данное жилое помещение передать ей в собственность, однако до настоящего времени ответ не получен. Считает, что ответчиками нарушены ее права на приватизацию спорной квартиры.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований Зубковой Светланы Васильевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Зубкова Максима Вячеславовича, к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения и признания права собственности в порядке приватизации на жилое помещение отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истица Зубкова С.В. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 марта 2017 года отменить, вынести новое которым требования истца удовлетворить в полном объеме. Считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, она считает, что юридическое значение имеет установление обстоятельства, кем, когда и на основании чего, спорное жилое помещение до 15.02.2010 было отнесено к специализированному жилищному фонду, а не ее субъективное право и прапво ее ребенка на жилое помещение в целом, поскольку использование жилья может в качестве служебного можно при соблюдении определенных правил. Кроме того, считает неверным и вывод суда об отсутствии права Зубковой С. В. и ее ребенка на жилье поскольку они не признаны малоимущими. Такой вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, согласно справки N "" Зубкова С. В. и члены ее семьи признаны в установленном порядке малоимущими, в связи с чем, имеют субъективное право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, вопреки выводам суда первой инстанции.

В своих возражениях представитель Минобороны Российской Федерации, действующий по доверенности Сахарчук С.З., просит решение Ленинского районного суда от 02 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии явился представитель Зубковой С.В.- адвокат Красов Д.В., действующий на основании ордера.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания заказными письмами с уведомлением о вручении, отправленными по имеющимся в материалах дела адресам. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Зубковой С.В.- Красова Д.В., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив ее доводы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в их пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от "" собственником спорной квартиры является Российская Федерация, права которой зарегистрированы в установленном законом порядке, правообладателем спорной квартиры является ФГУ "Ставропольская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерство обороны Российской Федерации.

Спорная квартира была предоставлена Зубкову В.Е. на состав семьи 3 человека на основании решения жилищной комиссии от 14.10.2009 года как военнослужащему и в связи с прохождением военной службы.

15.02.2010 года между ним и Ставропольской КЭЧ района МО РФ был заключен договор краткосрочного найма служебного ( специализированного помещения. На иных условиях жилое помещение военнослужащему Зубкову и членам его семьи не предоставлялось. С предоставлением служебного жилого помещения военнослужащий- наниматель служебного жилого помещения был согласен. Указанный договор им оспорен не был.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Отсутствие доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было отнесено к служебному, не является основанием для признания такого жилого помещения предоставленным на условиях договора социального найма.

Действующее законодательство не содержит каких-либо норм, в соответствии с которыми, если жилое помещение не было в установленном порядке отнесено к служебному( специализированному) жилому фонду, то оно считается предоставленным на условиях социального найма.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, Зубков В.Е. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях; решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма компетентным органом не принималось.

После выезда Зубкова В.Е. из спорной квартиры собственником жилого помещения- Минобороны России с членами его семьи Зубковой С.В. и Зубковым М.В. соглашение о пользовании квартирой не заключалось, они не имеют отношения к МО РФ.

То обстоятельство, что они в установленном законом порядке признаны малоимущими, не влечет за собой признание за ними права пользования жилым помещением, в котором они проживают, на условиях договора социального найма.

В соответствии с ч.2ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, уждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Спорная квартира является государственной собственностью. Доказательств того, что она передана в муниципальный жилищный фонд в материалах дела не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из установленных обстоятельств, руководствовался положениями ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76 " О статусе военнослужащих", ст.ст.2,4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

С выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он мотивирован и основан на нормах права, подлежащих применению к данным правоотношениям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда отвечает указанным требованиям, является законным и обоснованным.

Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 марта 2017 года оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: