Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2017 г. по делу N 33-8295/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Дубинина А.И.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2017 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, по доверенности Якимова А.А.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 31 июля 2017 года по исковому заявлению Жубреева С.В. к ГСК "Связист", третье лицо - Администрация г. Ставрополя, о признании права собственности на гараж,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Жубреев С.В. обратился в суд с иском к ГСК "Связист" о признании права собственности на капитальный гараж N131, общей площадью 101,1 кв.м., расположенный по адресу: " ... ", указав, что данное строение было возведено 1996 году, он является членом гаражно-строительного кооператива "Связист", полностью выплатил пай за строительство гаража, о чем имеются правоустанавливающие справки от 30.06.2015г. N 5 и от 19.06.2017г. N13. Зарегистрировать право собственности в обычном порядке он не имеет возможности, поскольку в решении МВК, которым разрешалось осуществление строительства гаража на земельном участке отсутствует указание на конкретный номер участка для строительства, что препятствует установлению прав на земельный участок под гаражом.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 31 июля 2017 года исковые требования Жубреева С.В. - удовлетворены, суд признал за истцом право собственности на гараж N131, общей площадью 101,1 кв.м., этажность три, в том числе подземная один, расположенный на земельном участке площадью 36 кв.м., с кадастровым номером " ... " расположенный по адресу: " ... ".

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, по доверенности Якимов А.А. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены номы материального прав, примененная судом норма ст. 218 ГК РФ в данном случае не применима. Гараж возведен на земельном участке, который истцу не предоставлялся, каких-либо правоустанавливающих документов на этот участок у истца не имеется. Письмо МП "Бюро архитектуры и строительства" от 31.10.1995 г. содержащее сведения о выделении земельного участка под строительство гаража наружными размерами 4х6 кв.м., то есть площадью 24 кв.м., а не 36 кв.м. занятых истцом, к правоустанавливающим документам не относится. Разрешение на строительство гаража отсутствует. Истец превысил площадь застройки в полтора раза, чем нарушил градостроительные и строительные нормы и правила. Считает, что постройка является самовольной. Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о внесении паевого взноса и возведении гаража кооперативом за указанные средства, а напротив, имеются сведения о строительстве за счет собственных средств.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Жубреев С.В. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав истца Жубреева С.В. и его представителя по доверенности Вардакову Т.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решение суда, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального и процессуального права

На основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР".

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Межведомственной комиссии администрации Промышленного района г. Ставрополя от 05.09.1993 года Журбееву С.В. был выделен земельный участок под строительство капитального гаража наружными размерами 4,0 х6,0 м. (месторасположение земельного участка, адрес не указан) (л.д.7).

Судом установлено, что истец построил капитальный гараж на земельном участке, предоставленном в аренду ГСК "Связист", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : гаражи.

Согласно книжке члена гаражного кооператива, Жубреев С.В. оплачивает членские взносы с 01 июня 1995 года (л.д.20-22).

Сведений о том, что гараж построен ГСК "Связист" за счет паенакопления и о том, что Жубреев С.В. вносил паевой взнос на постройку гаража, как на то указано судом первой инстанции, в материалах дела не имеется.

Материалами дела подтверждено, что Жубреев С.В. построил спорный гараж за счет собственных средств.

Статьей 8 ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На момент возведения спорного гаража, ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Согласно п. 1, п. 2 названной Инструкции в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации производится их регистрация независимо от того, в чьем ведении данные строения находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

При этом на основании документов, подтверждающих право собственности на строение, бюро технической инвентаризации по регистрации строений составляли письменное заключение о принадлежности строения на праве собственности, которые со всеми документами и проектом решения представлялись на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета трудящихся, после чего производилась первичная регистрация строения (п. 13 Инструкции).

Согласно п. 17 Инструкции данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносились бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Сведений о том, что спорный гараж был учтен органами БТИ в соответствии с действующим до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" законодательством, истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что решением Межведомственной комиссии администрации Промышленного района г. Ставрополя от 05.09.1993 года Журбееву С.В. был выделен земельный участок под строительство капитального гаража наружными размерами 4,0 х6,0 м..

Однако, им возведен гараж общей площадью 101,1 кв.м., этажность три, в том числе подземная один, на земельном участке площадью 36 кв.м..

Строительство второго этажа спорного гаража было разрешено решением общего собрания ГСК "Связист" от 11.02.1997 года (л.д. 55).

Из указанного "разрешения" следует, что Жубрееву С.В. при строительстве второго этажа гаража необходимо пригласить специалиста-строителя и получить экспертное заключение.

Сведений о соблюдений указанных требований суду не предоставлено.

Заключение о том, что возведенный 2-х этажный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что земельный участок, на котором расположен ГСК "Связист", в том числе и гараж, возведенный истцом, не принадлежит ГСК " ... ".

Согласно представленного стороной истца, Постановления главы города Ставрополя от 26.12.1997 года за ГСК " ... " закреплен земельный участок на праве долгосрочной аренды сроком на 10 лет.

Согласно Постановления администрации города Ставрополя от 27.11.2012 года N 3780, ГСК " ... " предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 4631 кв.м. (с особым режимом использования), категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором с собственником.

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, иск о признании права собственности на гараж, расположенный в ГСК "Связист", на земельном участке, предоставленном ГСК в аренду, предъявлен к не надлежащему ответчику.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (ред. от 9 февраля 2012 г.), "если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Поскольку иск о признании права собственности на гараж предъявлен к ненадлежащему ответчику, согласия на замену ответчика или привлечения администрации города Ставрополя в качестве соответчика, истец не давал, кроме того, истец не представил доказательств того, что 2-х этажный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения иска.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска предъявленного к ГСК " ... " о признании права собственности на гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 31 июля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Жубреева С.В. о признании право собственности на гараж N131, общей площадью 101,1 кв.м., этажность три, в том числе подземная один, расположенный на земельном участке площадью 36 кв.м., с кадастровым номером " ... " расположенный по адресу: " ... " - отказать.

Апелляционную жалобу представителя администрации г. Ставрополя по доверенности Якимова А.А. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи