Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 33-8678/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Киселева Г.В.

Судей Тепловой Т.В., Медведевой Д.С.

с участием секретаря Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2017 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на решение Советского районного суда Ставропольского края от 28 августа 2017 года

по исковому заявлению Ковзик И.Н. и Ковзик М.М, действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Ковзик Д.М. к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов

УСТАНОВИЛА:

Ковзик И.Н. и Ковзик М.М., действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Ковзик Д.М., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить их в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов.

В обоснование иска истцы указали, что Ковзик И.Н., является собственником "адрес", жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Советского района Ставропольского края в мае 2017 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории.

В результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу.

Она обратилась в установленном порядке с заявлением, в администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о включении её и членов её семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата, однако ей было отказано во включении в указанный список, в связи с тем, что не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено утраченное жилое помещение и предложено обратиться в суд для того, чтобы признать право на включение в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайного происшествия.

Обжалуемым решением Советского районного суда Ставропольского края от 28 августа 2017 года исковые требования Ковзик И.Н. и Ковзик М.М, действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Ковзик Д.М. к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках вышенеблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов - удовлетворены.

Суд признал за Ковзик И.Н. и членами её семьи: сыном Ковзик М.М и внуком Ковзик Д.М. право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета "адрес" Ставропольского края.

Суд обязал администрацию муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить Ковзик И.Н. и членов её семьи: сына Ковзик М.М и внука Ковзик Д.М. в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов в связи с утратой жилого помещения в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края.

Решение суда, в силу ст. 212 ГПК РФ, обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд вышел за пределы исковых требований истцов и признал право на получение государственного жилищного сертификата в отношении Ковзик Д.М., который на момент ЧС не был зарегистрирован в утраченном жилом помещении. Судом не учтено, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок явилось результатом бездействия самого истца. Судом необоснованны выводы о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

В возражениях на апелляционную жалобу Ковзик И.Н. и Ковзик М.М просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства СК Порохонько Е.С., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Как следует из материалов дела 24.05.2017 года на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края N 344-р на территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом первой инстанции установлено, что истец Ковзик И.Н. с 24.08.1992 года состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес", кв.З, а Ковзик М.М - с ДД.ММ.ГГГГ и Ковзик Д.М. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-ДН N, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Солдато-Александровского сельсовета "адрес" Ставропольского края Ковзик Д.М. родился ДД.ММ.ГГГГ. В графе мать указана - ФИО11, в графе отец - Ковзик М.М

Из справки уличного комитета поселка Заря от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Ковзик И.Н., проживает и зарегистрирована по адресу: "адрес", кв.З, является собственником квартиры, с ней вместе проживает её сын Ковзик М.М и внук Ковзик Д.М. с момента его рождения, а именно с 2010 года по настоящее время.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГКовзик И.Н. приобрела "адрес" Ставропольского края.

Согласно справки МДОУ "Детский сад N "Ягодка"" от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ковзик И.Н., несовершеннолетний ребенок Д.М. являлся воспитанником данного образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2017г. то есть, посещал детский сад по месту жительства истицы.

В материалах дела имеется акт обследования помещений N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого межведомственная комиссия пришла к заключению о том, что здание жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" не пригодно для дальнейшей эксплуатации к подлежит сносу.

Согласно обследованию технического состояния здания, жилого дома расположенного по адресу: "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу.

Заключением межведомственной комиссии о признании объектов недвижимости (зданий, сооружений) ветхими или аварийными N от ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: "адрес", кв.З не пригодно для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета "адрес" Ставропольского края Кравченко А.В. вынесено постановление N "Об утверждении перечня домовладений, земельных участков сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации", из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", кв.З отнесено к пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что истец Ковзик И.Н. соответствует всем требованиям, предъявляемым к гражданам, приобретшим право на получение жилищного сертификата. Жилое помещение, в котором она и члены ее семьи проживали, является для них единственным, Ковзик И.Н. и Ковзик М.М, зарегистрированы и постоянно проживали в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории "адрес" Ставропольского края.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, они соответствуют требованиям закона и подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

Поскольку истец постоянно проживала в утраченном жилом помещении, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации, это жилое помещение, находящееся в её собственности, являлось единственно пригодным для проживания, то при таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о доказанности факта утраты Ковзик И.Н. единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации, так как данный факт подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что утраченное жилое помещение являлось единственным - несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно копии паспорта Ковзик И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: "адрес" (л.д. 10); Ковзик М.М - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Согласно справки уличного комитета поселка Заря от ДД.ММ.ГГГГКовзик Д.М., 2010 года рождения, проживает по данному адресу с момента рождения с 2010 года по настоящее время (л.д. 91).

Вывод суда о праве Ковзик Д.М. на получение государственного жилищного сертификата в отсутствие регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении является обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В подтверждение факта постоянного проживания Ковзик Д.М., 2010 года рождения по адресу "адрес" представлены в качестве доказательств: справка уличного комитета о том, что Ковзик Д.М. проживает по указанному адресу; справка заведующей МДОУ "Детский сад N Ягодка" N от ДД.ММ.ГГГГКовзик Д.М., 2010 года рождения, являлся воспитанником МДОУ "Детский сад N Ягодка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92); справка врача Солдато-Александровской участковой больницы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ковзик Д.М. проживает по указанному адресу.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не дано оценки отсутствию правоустанавливающих документов на земельный участок явилось результатом бездействия самого истца является несостоятельным, поскольку нормативно-правовыми документами не предусмотрена возможность отказа в выдаче государственного жилищного сертификата при наличии или отсутствии прав на земельный участок под утраченным в результате ЧС жилым помещением.

Судом первой инстанции приведены мотивы, по которым решение приведено к немедленному исполнению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку об обстоятельствах, исследованных судом по правилам ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 28 августа 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: