Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 33-8790/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей: Мирошниченко Д.С., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Торосян С.М. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 20 сентября 2017 года по делу по исковому заявлению Торосян С.М. о признании незаконным решения администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления N 1815 от 12.11.2016 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Торосян С.М. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления N 1815 от 12.11.2016 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации муниципального образования г. Михайловска N 2030 от 19.07.2013 Торосян С.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В апреле 2016 года она обратилась в администрацию муниципального образования г. Михайловска по вопросу внесения изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи и места жительства.

07.03.2016 из сообщения администрации муниципального образования г. Михайловска ей стало известно о том, что постановлением N 1815 от 12.11.2016 она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия с учета послужил отказ в признании малоимущей от 18.08.2016 N 22300-07-07/4-116 и протокол комиссии по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от 04.10.2016 N 3 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Полагая свое право нарушенным, Торосян С.М. просила суд признать незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления N 1815 от 12.11.2016 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 20 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Торосян С.М. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Считает, что решение суда является незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указывает, что никаких оснований для снятия ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у администрации не имелось. Суд не принял во внимание ее бедственное положение, истец является вынужденной переселенкой, с 1990 года она проживает в г. Михайловске на съемных квартирах, каких-либо жилых помещений в собственности не имеет, единственным источником доходов является пенсия.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также перечень документов, на основании которых определяется размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению установлены Законом Ставропольского края от 16.03.2006 года N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае".

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона N 13-кз ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 05 сентября 2006 года N 126-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае" утвержден Порядок перерегистрации граждан, признанных малоимущими, иных граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещении в соответствии с законодательством РФ или законодательством Ставропольского края, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, в котором установлено, что в случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, органы местного самоуправления поселений Ставропольского края принимают решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 56 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края N 2030 от 19.07.2013 Торосян С.М., составом семьи из двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом, указанное постановление не содержит указания на категорию граждан, в качестве которых Торосян С.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

07.04.2016 Торосян С.М. обратилась в администрацию МО г. Михайловска по вопросу внесения изменений в учетные данные, отраженные в ранее представленных документах, в части исключения из членов семьи сына - Торосяна Г.О. и адреса регистрации.

На основании поступившего заявления постановлением администрации города Михайловска от 13.07.2016 года N 1036 "О внесении изменений в учетное дело и сведения о составе семьи гражданина, состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" изменены сведения о месте регистрации и составе семьи Торосян С.М. в части касающейся: - состава семьи заявителя (исключен из состава семьи сын Торосян Т.О.); - изменен адрес регистрации (старый адрес: город Михайловск, улица " ... ", дом " ... ", новый адрес: город Михайловск, переулок " ... ", дом " ... ", квартира " ... ").

С целью единообразного применения положений Жилищного кодекса РФ, Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 13-кз при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма Думой муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края решением от 27.08.2015 N 400 утверждена Методика установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и постановки их на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Пунктом 9 Методики установлено, что решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими принимается при соблюдении следующих условий: размер среднемесячного совокупного дохода семьи должен быть меньше прожиточного минимума "смешанной" семьи.

29.07.2016 Торосян С.М. в адрес администрации города Михайловска предоставлен пакет документов и дополнений к нему от 01.08.2016.

По результатам рассмотрения поступивших от Торосян С.М. документов 18.08.2016 комиссией по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в адрес Торосян С.М. направлено уведомление N 2230-07-07/4-2116 об отказе в признании малоимущей по причине превышения размера среднемесячного совокупного дохода размера прожиточного минимума, установленного Правительством Ставропольского края. А именно, размер среднемесячного совокупного дохода Торосян С.М. составил " ... " руб., что превышает прожиточный минимум социально-демографической группы (для пенсионеров), установленный постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2016 года N 313-п на момент обращения в размере 6810,00 руб.

Протоколом N 3 от 04.10.2016 комиссией по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принято решение о признании Торосян С.М. (состав семьи 1 человек) утратившей основания, дающие право на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Постановлением администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края N 1815 от 12.11.2016 на основании протокола N 3 от 04.10.2016, Торосян С.М. составом семьи 1 человек снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у ответчика имелись достаточные основания для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 56 ЖК РФ в связи, с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По указанным основаниям суд правильно не принял во внимание доводы истца о том, что она незаконно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований ГПК РФ. В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 20 сентября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Торосян С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: