Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-8793/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Медведевой Д.С., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного), поданной 16 октября 2017 года начальником учреждения Медведевой О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 18 сентября 2017 года

по исковому заявлению Копновой Н.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении 50% размера средств материнского капитала на реконструкцию объекта капитального строительства, обязании перечислить средства материнского капитала,

заслушав доклад судьи Киселева Г.В.,

установила:

07 августа 2017 года Копнова Н.Н. обратилась в Пятигорский городской суд с данным иском, указав, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 21/100 доля земельного участка площадью 1 891 кв.м., назначение: земли населённых пунктов, личное подсобное хозяйство, кадастровый (или условный) N и "адрес", площадью 39,90 кв.м., кадастровый (или условный) N/А, назначение: жилое помещение, расположенные в по адресу: "адрес". Администрацией Минераловодского городского округа ДД.ММ.ГГГГ ей выдано разрешение N-ruN на реконструкцию объекта капитального строительства - указанной "адрес" блокированном жилом доме литер "А", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по "адрес" и "адрес" с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта капитального строительства - указанной "адрес" предоставила необходимые документы. Решением ГУ УПФ РФ по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN ей отказано в предоставлении 50% материнского капитала на реконструкцию объекта капитального строительства. В данном решении указано, что соответствии с п.10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN, от ДД.ММ.ГГГГN, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведённую после ДД.ММ.ГГГГ одновременно с заявлением представляется документ, подтверждающий право собственности лица получившего сертификат либо супруга лица, получившего сертификат на земельный участок, на котором осуществляется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким участком или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства на котором осуществляется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства. Земельный участок в целом не находится в её собственности так как 79/100 части вышеуказанного недвижимого имущества принадлежат лицам, которые не являются членами её семьи, соответственно право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала у неё отсутствует. Считает, что решение ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району является незаконным и необоснованно. То обстоятельство, что реконструкция объекта капитального строительства будет осуществляться на земельном участке, который принадлежит участникам долевой собственности, не может свидетельствовать о том, что это не соответствует правилам и нормам предоставления материнского капитала на улучшение жилищных условий её семьи, так как в результате этой реконструкции улучшатся жилищные условия семьи. Площадь реконструкции объекта капитального строительства является значительной, позволяющей выделить каждому из членов её семьи в пользование изолированные жилые помещения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий предоставления материнского капитала на улучшение жилищных условий. Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства дано не участникам долевой собственности, а непосредственно ей, соответственно право собственности в случае реконструкции квартиры будет принадлежать её семье. Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району от 05 июня 2017 года N267 об отказе в предоставлении Копновой Н.Н. 50% размера средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта капитального строительства - "адрес" блокированном жилом доме литер "А", расположенном на земельном участке, имеющим кадастровый N, площадью 1 891 кв.м., общей площадью 88,49 кв.м. Обязать ответчика перечислить 50% размета средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта капитального строительства "адрес" блокированном жилом доме литер "А", расположенном на земельном участке, имеющем кадастровый N, площадью 1 891 кв.м., общей площадью 88,49 кв.м. (л.д.5-9).

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда от 18 сентября 2017 года исковые требования Копновой Н.Н. к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении части средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанностей по перечислению части средств материнского (семейного) капитала удовлетворено. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району N267 от 05 июня 2017 года об отказе в предоставлении Копновой Н.Н. 50% размера средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта капитального строительства - квартиры N2, общей площадью 88.49 кв.м., в блокированном жилом доме литер "А", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080808:87, площадью 1 891 кв.м. ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) обязано перечислить 50% размера средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта капитального строительства - квартиры N2, общей площадью 88.49 кв.м. в блокированном жилом доме литер "А", расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080808:87, площадью 1 891 кв.м. (л.д.61-70).

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) в лице начальника учреждения Медведевой О.А. просит решение Пятигорского городского суда от 18 сентября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что 04 мая 2017 Копнова Н.Н. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предоставив свидетельство государственной регистрации о праве общей долевой собственности на землю от 25 августа 2009 года N"адрес", согласно которому ей принадлежит только 21/100 доля в праве на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", на котором расположена квартира, подлежащая реконструкция. Земельный участок в целом не находится в собственности Копновой Н.Н., 79/100 части вышеуказанного недвижимого имущества принадлежат лицам, которые не являются членами семьи владельца сертификата на материнский (семейный) капитал. Учитывая вышеизложенное, право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала у Копновой Н.Н. отсутствует (л.д.74-77).

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Копнова Н.Н. в лице представителя по доверенности Оганян А.М. считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными (л.д.83-86).

Исследовав материалы гражданского дела N2-3158/17, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав истца Копнову Н.Н., поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решение суда нет.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Копнова Н.Н. на основании договора дарения недвижимости от 02 июля 2009 года является собственником квартиры площадью 39,90 кв.м. и 21/100 долей в праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 26:23:080808:87, назначением: земли населённых пунктов, разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство по адресу: "адрес" (л.д.13-19).

28 апреля 2017 года Копновой Н.Н. Администрацией Минераловодского городского округа выдано разрешение на строительство N26-ru26310000-285-2008 в отношении указанной квартиры сроком действия до 10 сентября 2018 года из которого следует увеличение площади реконструируемой квартиры до 88,49 кв.м. (л.д.20-22).

Согласно решению N267 от 05 июня 2017 года ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края Копновой Н.Н. отказано в удовлетворении заявления, поданного 04 мая 2017 года, о распоряжении средствами (частью средств0 материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, так как ей принадлежит только 21/100 доля в праве на земельный участок, на котором расположена квартира, подлежащая реконструкции, что не соответствует положениям п.1 ст.10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п.10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2009 года N944, от 27 ноября 2010 года N937 (л.д.23-25).

В соответствии с положениями ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29декабря2006года N256-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь (преамбула). Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.1). Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; (п.2 ст.2). Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (п.1 ч.1 ст.3). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий (п.1 ч.3 ст.7). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п.2 ч.1 ст.10). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (ч.1.1 ст.10).

При этом, согласно п.3 ч.1.1 ст.10 указанного закона в числе иных документов надлежит представить засвидетельствованную в установленном законом порядке выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Таким объектом является принадлежащая Копновой Н.Н. на праве собственности квартира площадью 39,90 кв.м. по адресу: "адрес", площадь которой, согласно вышеуказанного разрешения на строительство, будет увеличена до 88,49 кв.м.

Как следует из п.10(4) Изменений, которые вносятся в правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N937 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N230), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции; письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Из указанного п.10(4) следует, что лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 Правил, представляет копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства.

Такие документы Копновой Н.Н. представлены.

Кроме того, представленные документы безусловно свидетельствуют о том, что часть средств материнского (семейного) капитала направлена на создания условий, обеспечивающих семье Копновой Н.Н, имеющую детей, достойную жизнь, учитывая изменение площади квартиры по адресу: "адрес", с 39,90 кв.м. до 88,49 кв.м.

С учётом приведённых обстоятельств и норм права судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Копновой Н.Н. принадлежит только 21/100 доля в праве на земельный участок, соответственно право на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала у Копновой Н.Н. отсутствует, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда от 18 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: