Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Строчкиной Е.А.

Судей Болотовой Л.А., Брянского В.Ю.

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Кравченко Д.С. на решение Ставропольского краевого суда от 01 сентября 2017 года по делу по административному исковому заявлению Мусаевой Ш.З.-к. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя заинтересованного лица КУМИ города Ставрополя Подсвировой Е.А., представителя административного истца по доверенности Аксельрод А.В.

УСТАНОВИЛА:

Мусаева Ш.З.-к. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка на основании договора N 3076, заключенного 10.02.2014 года с комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, сроком на 3 года, а также собственником расположенного на нем объекта незавершенного строительства, нежилого здания торгово-коммерческого комплекса, площадью застройки 550 кв.м., степень готовности объекта 6 %.

По условиям договора арендная плата рассчитывается исходя из удельного показателя кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1380 от 27.11.2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года в размере 19303409,07 руб., что значительно выше его рыночной стоимости на основании отчета N 0021 от 24.05.2016 года, выполненного ООО "КонсалтИнвестГрупп", нарушает ее права и законные интересы, поскольку влечет неоправданное увеличение размера арендных платежей.

На основании изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 4 257 кв.м, из категории земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для строительства торгово-коммерческого комплекса, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, " ... ", в квартале 531, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в сумме 4 208 000 руб.

В судебном заседании представитель истца Аксельрод А.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, с учетом изменений, внесенных в исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), просила установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего Мусаевой Ш.З. К., в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта ООО "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" " ... " N 051/ЭО-17 от 31.07.2017 года в сумме 4593303 руб.

Решением Ставропольского краевого суда от 01 августа 2017 года административное исковое заявление Мусаевой Ш.З.-к. об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено частично.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 4 257 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-коммерческого комплекса, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, " ... ", в квартале 531, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в сумме 4593 303 руб.

В удовлетворении исковых требований Мусаевой Ш.З.-к. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю отказано.

Суд взыскал с Мусаевой Ш.З.-к. в пользу ООО "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" в счет оплаты экспертизы 65 000 руб..

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - Кравченко Д.С. просит решение Ставропольского краевого суда от 01 сентября 2017 года отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что заключение эксперта, является ненадлежащим доказательством подтверждения рыночной стоимости земельного участка, поскольку не соответствует действующим федеральным стандартам оценки, а итоговое значение стоимости, не является достоверным. Изменение кадастровой стоимости земельных участков на рыночную стоимость, определенную с нарушением норм действующего законодательства, приводит к нарушению финансовых и бюджетных прав муниципального образования. Просит решение Ставропольского краевого суда отменить вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем Мусаевой Ш.З. по доверенности Аксельрод А.В., представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как следует из материалов дела, административный истец в соответствии с договором аренды N 3076, заключенным 10.02.2014 года с комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 4 257 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для строительства торгово-коммерческого комплекса, расположенного по адресу: г. Ставрополь, " ... ", в квартале 521.

Также истец является собственником расположенного на участке объекта незавершенного строительства, нежилого здания торгово-коммерческого комплекса, площадью застройки 550 кв.м., степень готовности объекта 6 %.

По условиям договоров срок действия договора установлен в 3 года (по 18.12.2016 года), арендная плата рассчитывается исходя из удельного показателя кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Из имеющегося в деле кадастрового паспорта следует, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.06.2003 года, имеют статус ранее учтенных.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года установлена в размере 19 303 409,07 руб.

17.06.2013 года сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющимися в деле кадастровыми справками и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года в сумме 4 208 000 руб. представлен отчет об оценке 0021 от 24.05.2016 года, выполненный оценщиком ООО "КонсалтИнвестГрупп", являющимся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков", экспертами которого 09.06.2016 года на данный отчет дано положительное экспертное заключение N 4041.

Определением Ставропольского краевого суда от 08.07.2016 года была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения "Северо-Кавказский федеральный университет".

В соответствии с заключением эксперта " ... " N 135/07/16-Э от 03.08.2016 года рыночная стоимость объекта оценки составила 4797766,71 руб.

Определением Ставропольского краевого суда от 25.10.2016 года в соответствии с частью 2 статьи 83 КАС РФ по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГУП Ставропольского края "Бюро экспертиз".

Согласно заключению эксперта " ... " N 124-Г/2017 от 20.02.2017 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 6168 000 руб.

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, согласно судебной оценочной экспертизы N 051/ЭО-17 от 31.07.2017 года проведение которой поручено экспертам ООО "Эксперт-Профи". Согласно заключению эксперта " ... " рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года составила 4593303 руб.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об становлении рыночной стоимости земельного участка в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 051/ЭО-17 от 31.07.2017 года проведение которой поручено экспертам ООО "Эксперт-Профи".

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 3 объекта-аналога, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N 051/ЭО-17 от 31.07.2017, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель заинтересованного лица, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

С целью устранения сомнений в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы судом первой инстанции был допрошен эксперт, который обосновал применение им методов исследования, объектов- аналогов, и соответствующих корректировок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 01 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: