Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.,

судей Брянского В.Ю., Болотовой Л.А.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Воротынцева Сергея Владимировича на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Воротынцева С.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Сигида Олеси Александровны, выразившихся в невыполнении требований статьи 66 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при вынесении постановления от 20 октября 2016 года N26019/17/68726, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воротынцев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, о признании действий (бездействия) заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Сигида Олеси Александровны, выразившихся в невыполнении требований статьи 66 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при вынесении постановления от 20 октября 2016 года N26019/17/68726 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству N240432/12/19/26/СД, возбужденному 21 августа 2012 года на основании исполнительного листа N 2-255/2012 от 04 июля 2012 года, выданного Красногвардейским районным судом Ставропольского края 16 августа 2012 года о взыскании с Колесникова В.Н. и Колесниковой Л.В. в пользу Воротынцева С.В. в солидарном порядке 4713 782 рублей 74 копеек.

Воротынцеву С.В. поступило письмо начальника Красногвардейский районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. от 16 июня 2017 года N 26019/17/22329, ответ исполняющего обязанности начальника Красногвардейского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю Буковой Ю.А. от 11 ноября 2016 года и ответ директора МКУ "МФЦ КР" Ч.С.В. от 18 мая 2017 года.

20 октября 2016 года заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. вынесла постановление о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество N 26019/16/68726, которое, по мнению административного истца, не соответствует требованию Приказа ФССП России от 11 июля 2012 года N 318. Указанное постановление в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю для исполнения не направлялось, что является игнорированием части 1 статьи 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 4.4 соглашения от 10 июля 2015 года N 0007/20/25 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решение Красногвардейского районного суда о регистрации права Колесникова В.Н. вынесено 22 сентября 2015 года, а заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. вынесла постановление 20 октября 2016 года N26019/16/68726. В течение года заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. противодействовала регистрации права должника Колесникова В.Н.

Административный истец полагает, что заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. имела возможность выполнить свои должностные обязанности и организовать государственную регистрацию квартиры N ... , но бездействовала.

Административный истец просил суд: признать незаконными действия (бездействия) заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России Ставропольскому краю Сигида О.А. по невыполнению требований статьи 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по государственной регистрации квартиры N ... должника Колесникова В.Н. и обязать устранить допущенное нарушение.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Воротынцев С.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считает, что судом не исследованы доказательства, приложенные к административному иску, что привело к принятию незаконного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева Р.М. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения. Указывает, что судебным приставом - исполнителем совершались действия по исполнению требований исполнительных листов, в том числе принимались меры, направленные на государственную регистрацию прав должника на недвижимое имущество, которая не осуществлена по независящим от судебного пристава - исполнителя причинам. Обращения в регистрирующий орган судебному приставу - исполнителю также препятствует отсутствие надлежащих правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность недвижимого имущества должнику.

Воротынцев С.В. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Представители УФССП России по Ставропольскому краю, Красногвардейского районного отдела судебных приставов, заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов Сигида О.А. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 14 части 1 статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним" для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом.

В силу части 1 статьи 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав - исполнитель должен представить в регистрирующий орган документы, устанавливающие право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в производстве Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство о взыскании с должников Колесникова В.Н. и Колесниковой Л.В. в пользу Воротынцева С.В. задолженности.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2015 года исковые требования Колесникова В.Н. к администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру, удовлетворены. За Колесниковым В.Н. признано право собственности на квартиру по адресу: ...

Согласно постановлению судебного пристава - исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 20 октября 2016 года N26019/16/68726, постановленопровести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, а именно квартиру, расположенную по адресу: ...

Указанное постановление судебным приставом - исполнителем Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. направлено в Красногвардейский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Письмом Красногвардейского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 11 ноября 2016 года постановление судебного пристава -исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 20 октября 2016 года N 26019/16/68726 возвращено, разъяснено право обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг на территории Красногвардейского района Ставропольского края.

Постановление судебного пристава - исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 20 октября 2016 года N 26019/16/68726 судебным приставом-исполнителем 12 мая 2017 года направлено в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в Красногвардейском районе".

Письмом МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в Красногвардейском районе" от 18 мая 2017 года, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю не является заявителем и не может обращаться в многофункциональные центры за предоставлением государственных услуг.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2017 года решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 22 сентября 2015 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Колесникова В.Л. к администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру, отказано.

Действия по исполнению требований исполнительного документа совершались, принимались меры, направленные на государственную регистрацию прав должника на недвижимое имущество, которая не осуществлена по независящим от судебного пристава - исполнителя причинам, в связи с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность недвижимого имущества должнику.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: