Решение Ярославского областного суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 2-521/2017

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трусовой Елены Николаевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Воронович О.В. от 05 июля 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трусовой Елены Николаевны,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Воронович О.В. от 05 июля 2017 года Трусова Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение выразилось в использовании земельного участка не по целевому назначению. Из постановления следует, что 26 июня 2017 года специалистами отдела государственного земельного надзора проведена плановая выездная проверка использования земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес". Трусовой Е.Н на праве долевой собственности (1/40 доля в праве) принадлежит указанный земельный участок. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - 3-х этажный жилой дом с кадастровым номером N, в котором зарегистрированы жилые помещения, в том числе помещение, принадлежащее Трусовой Е.Н. В ходе проверки установлено, что жилой дом имеет признаки многоквартирного, в связи с чем Трусова Е.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 03 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменений.

На постановление административного органа и решение судьи районного суда принесена жалоба Трусовой Е.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене принятых актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель Воронович О.В. возражал против доводов жалобы, считает вынесенные по делу акты законными и обоснованными.

Заслушав должностное лицо, исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Материалами дела установлено, что Трусова Е.Н. является собственником жилого помещения в индивидуальном жилом доме на праве общей долевой собственности (доля в праве ), расположенном по адресу: "адрес". Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем категорию земель населенных пунктов и разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, эксплуатацию индивидуального жилого дома. Трусова Е.Н. обладает правом общей долевой собственности на земельный участок в размере 1/40.

Из анализа представленных доказательств следует, что вид разрешенного использования принадлежащего Трусовой Е.Н. земельного участка соответствует по целевому назначению зарегистрированному в Управлении Росреестра по Ярославской области расположенному на нем объекту недвижимости.

При отсутствии противоречий в документах, подтверждающих право на объекты недвижимости, вина Трусовой Е.Н. в использовании земельного участка не по целевому назначению отсутствует.

Зафиксированные в ходе проверки должностным лицом Управления Росреестра по Ярославской области признаки многоквартирного дома в объекте недвижимости, которые имели место и на момент регистрации прав Трусовой Е.Н. на объекты недвижимости, не доказывают вину привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку регистрация права общей долевой собственности Трусовой Е.Н. на данные объекты никем не оспорена.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенным мотивам постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от 05 июля 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 03 октября 2017 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Трусовой Е.Н. - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Воронович О.В. от 05 июля 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трусовой Елены Николаевны отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.В. Нуждин