Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 33а-11473/2017

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Запаровой Я.Е., Соболевой С.Л.,

пре секретаре Клименко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Ишенина А. А. на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 августа 2017 года по делу по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края к Ишенину А. А. о взыскании страховых взносов и пени, начисленной в связи с неуплатой страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле Алтайского края) обратилось в суд с административным иском к Ишенину А.А. о взыскании страховых взносов за 2015 год в размере 22 261,38 руб., из них: 18 610, 80 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) на страховую часть трудовой пенсии, 3 650, 58 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пени за неуплату страховых взносов на ОПС за 2015 год в размере 668, 75 руб.; пени за неуплату страховых взносов на ОМС за 2015 год в размере 137, 18 руб.

Требования мотивированы тем, что Ишенин А.А. с ДД.ММ.ГГ является адвокатом, в связи с чем в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обязан уплачивать страховые взносы. Вместе с тем, административным ответчиком страховые взносы за 2015 год в размере 22 261, 38 руб. не уплачены, в том числе после направления требования об уплате недоимки. На основании ст.25 вышеназванного Федерального закона Ишенину А.А. начислены пени за период с 01 января по 07 апреля 2016 года за неуплату страховых взносов на ОПС за 2015 год в размере 668, 75 руб., за неуплату страховых взносов на ОМС за 2015 год в размере 137, 18 руб.

Ишенин А.А. обратился в суд со встречными требованиями к УПФР в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07 апреля 2016 года. Полагал, что данное требование является незаконным, поскольку в нем отсутствует расчет подлежащих уплате платежей, не представлены доказательства его вручения адресату. Кроме того, в 2015 году обязанность по удержанию страховых взносов и их перечислению в пенсионный фонд возлагалась на налоговых агентов, которым он оказывал адвокатские услуги на основании гражданско-правовых договоров. Помимо этого, им ежегодно в адвокатскую палату уплачиваются обязательные платежи в размере, установленном законом.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 27 февраля 2017 года административные исковые требования УПФР в г.Барнауле Алтайского края удовлетворены. С Ишенина А.А. в доход бюджета муниципального образования - городской округ г.Барнаул взыскана государственная пошлина в размере 891, 84 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 16 мая 2017 года решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 августа 2017 года в удовлетворении встречного административного иска Ишенину А.А. отказано, административные требования УПФР в г.Барнауле Алтайского края удовлетворены. С Ишенина А.А. в доход бюджета муниципального образования - городской округ г.Барнаул взыскана государственная пошлина в размере 891, 84 руб.

В апелляционной жалобе Ишенин А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, настаивая на доводах, изложенных во встречном административном иске. Указывает на пропуск административным истцом шестимесячного срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона N212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст.14 данного Федерального закона, не позднее 31 декабря текущего года (ст.14, ст.16 Федерального закона N212-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.18 того же Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с данной нормой в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1 ст.21 Федерального закона N212-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2 ст.21 Федерального закона N212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2 ст.22 Федерального закона N212-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.22 Федерального закона N212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Часть 7 статьи 22 Федерального закона N212-ФЗ предусматривает возможность направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как усматривается из материалов дела, Ишенин А.А. с ДД.ММ.ГГ является адвокатом, регистрационный номер *** в реестре адвокатов Алтайского края, ДД.ММ.ГГ зарегистрирован в качестве страхователя (л.д.16-18), в связи с чем обязан уплачивать страховые взносы.

За период с 01 января по 31 декабря 2015 года подлежащие уплате Ишениным А.А. страховые взносы составляют 22 261, 38 руб., из них: 18 610, 80 руб. - страховые взносы на ОПС на страховую часть трудовой пенсии (5965 руб. (МРОТ) х 26% (тариф страхового взноса) х 12), 3 650, 58 руб. - страховые взносы на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (5965 руб. (МРОТ) х 5,1% (тариф страхового взноса) х 12).

На основании ст.16 Федерального закона N212-ФЗ страховые взносы за 2015 год подлежали уплате не позднее 31 декабря 2015 года.

Поскольку административный ответчик не произвел оплату соответствующих платежей пенсионным органом в его адрес 18 апреля 2016 года заказным письмом направлено требование от 07 апреля 2016 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.7), что подтверждается списком ***-с внутренних почтовых отправлений от 18 апреля 2016 года (л.д.64-68).

Вместе с тем, установленный приведенными выше положениями закона трехмесячный срок для направления требования в данном случае истекал 31 марта 2016 года, то есть пенсионный орган данный срок пропустил.

Из взаимосвязанных положений ст.ст. 21, 22 Федерального закона N212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд.

Также, исходя из анализа приведенных норм, несоблюдение срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога. В случае пропуска контрольным органом установленного законом срока направления требования исчисление срока принудительного взыскания недоимки производится исходя из совокупности установленных законом сроков.

В данном случае срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 18 октября 2016 года (31 марта 2016 года + 6 дней для получения требования + 10 дней для исполнения указанного требования + 6 месяцев для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа).

Судебный приказ о взыскании с Ишенина А.А. страховых взносов и пени вынесен 22 августа 2016 года, то есть заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье в предусмотренный законом шестимесячный срок. Определением мирового судьи судебного участка N2 Железнодорожного района г.Барнаула от 15 сентября 2016 года судебный приказ от 22 августа 2016 года отменен, после чего в соответствии с приведенными выше требованиями закона административное исковое заявление могло быть подано до 15 марта 2017 года (л.д.20). Административное исковое заявление подано в суд 20 декабря 2016 года, то есть в установленный законом срок.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о пропуске пенсионным органом срока для обращения в суд основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, опровергаются вышеизложенными обстоятельствами.

Требование от 07 апреля 2016 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено Ишенину А.А. заказным письмом по адресу: "адрес". При рассмотрении дела судом первой инстанции Ишенин А.А. подтвердил, что в апреле 2016 года проживал по данному адресу (л.д.112-113).

С учетом изложенного решение суда о взыскании с Ишенина А.А. задолженности по страховым взносам за 2015 год основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

В ст.25 Федерального закона N212-ФЗ под пеней понимается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с частями 3, 5, 6 той же статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку страховые взносы за 2015 год Ишениным А.А. в установленный законом срок не уплачены, пенсионным органом правомерно начислены пени за период с 01 января 2016 года по 07 апреля 2016 года за неуплату страховых взносов на ОПС за 2015 год в размере 668, 75 руб. (18 610, 80 руб. (неуплаченная сумма) х 0,036667% (процентная ставка) х 98 (число дней просрочки)), за неуплату страховых взносов на ОМС за 2015 год в размере 137, 18 руб. (3650,58 руб. (неуплаченная сумма) х 0,036667% (процентная ставка) х 98 (число дней просрочки)).

Расчет страховых взносов и пени, представленный пенсионным органом, период их начисления проверены судами обеих инстанций и признаны правильными. Ишениным А.А. данный расчет не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований Ишенина А.А. об оспаривании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07 апреля 2016 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы требование от 07 апреля 2016 года соответствует положениям ч.4 ст.22 Федерального закона N212-ФЗ, в частности, в нем указаны сумма задолженности, размер пени, начисленной на день направления указанного требования, срок уплаты, меры по взысканию недоимки, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вручения Ишенину А.А. требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не свидетельствуют о незаконности решения суда, так как в силу вышеприведенных положений ч.7 ст.22 Федерального закона N212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Ссылка Ишенина А.А. на то, что в 2015 году обязанность по удержанию страховых взносов и их перечислению в пенсионный фонд возлагалась на налоговых агентов, которым он оказывал адвокатские услуги на основании гражданско-правовых договоров, обоснованно отклонена судом первой инстанции. Действующее законодательство не предусматривает такого основания для освобождения от уплаты страховых взносов.

Уплата адвокатом установленных законом обязательных платежей в адвокатскую палату также не освобождает последнего от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений норм процессуального права судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишенина А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи