Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 августа 2017 г. по делу N 33-14526/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Литвиновой И.А.

судей

Гавриловой Н.В., Мариной И.Л.

при секретаре

Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2017 года материалы гражданского дела N 2-104/2017 по апелляционной жалобе Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года по иску Р. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения Администрации незаконным и об обязании предоставить жилье,

Заслушав доклад судьи Литвиновой И.А., объяснения представителя ответчика Ш., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р. обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконным распоряжение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 25.07.2014 года N 1739 "Предоставление детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам найма без снятия с учета с исключением из списка" в части предоставления Р. жилого помещения специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга общей площадью менее 33 кв.м; признать ничтожным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от "дата"N ... /МШ; обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить Р. жилое помещение специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании распоряжения Администрации Выборгского района от 25.07.2014 года N 1739 ему было предоставлено жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании указанного акта заключен договор найма специализированного жилого помещения N ... /МШ от "дата" между Р. и ГКУ "Жилищное агентство Пушкинского района".

Размер указанного жилого помещения составляет 25,20 кв.м общей площади, 17,20 кв.м жилой площади.

Истец полагает, что ответчик нарушил права истца, поскольку норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Санкт-Петербурге определена ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" и составляет 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать незаконным распоряжение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 25.07.2014 года N 1739 "Предоставление детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам найма без снятия с учета с исключением из списка" в части предоставления Р. жилого помещения специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга общей площадью менее 33 кв.м;

признать ничтожным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от "дата"N ... /МШ;

обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить Р. жилое помещение специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апелляционной жалобе Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Р., третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с положением п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма составляет 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (определение от 18.01.2005 года N 7-О).

Из материалов дела следует, что Р. с 13.01.2011 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

На основании распоряжения Администрации Выборгского района от 25.07.2014 года N 1739 Р. было предоставлено жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается выпиской из распоряжения от 30.07.2014 года.

На основании указанного распоряжения заключен договор найма специализированного жилого помещения N ... /МШ от "дата" между Р. и ГКУ "Жилищное агентство" Пушкинского района.

Размер указанного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" составляет 25,20 кв.м общей площади, 17,20 кв.м жилой площади.

Согласно справке о регистрации формы-9 Р. зарегистрирован по вышеуказанному адресу с "дата".

Из ответа Жилищного комитета от "дата" усматривается, что квартиры, расположенные по адресу: "адрес", были приобретены Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга на основании государственных контрактов для предоставления детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году.

Квартира, соответствующая требованиям, предъявляемым к жилым помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в указанном доме была предоставлена с согласия Р.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют нормам законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, а также представленным в материалы дела доказательствам.

Поскольку Р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.01.2011 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения по договору социального найма, он подлежал обеспечению жилым помещением площадью не менее 33 кв.м, при этом фактически ему было предоставлено по договору найма помещение меньшей площадью, что противоречит действующему законодательству и нарушает права истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что квартира площадью менее 33 кв.м, была предоставлена истцу с его согласия, и при его отказе от вселения ему мог быть предложен иной вариант квартиры, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене постановленного решения, поскольку действующим законодательством предусмотрен минимальный размер площади жилого помещения, подлежащего передаче истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя. Минимальный размер площади жилого помещения составляет 33 кв.м, а следовательно, предоставление истцу любого иного жилого помещения, в том числе с его согласия, является нарушением требований действующего законодательства, которое не предусматривает возможность изменения порядка и нормы предоставления жилого помещения по соглашению сторон.

Тот факт, что Р., являясь совершеннолетним дееспособным лицом добровольно подписал смотровой лист на квартиру, площадью менее 33 кв.м, не свидетельствует об отказе истца от предоставленных ему законом прав и не может служить основанием для ограничения предоставленных ему льгот.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец для реализации своего права на жилое помещение большей площадью может участвовать в различных государственных программах, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку в с учетом социального статуса истца (лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), а также с учетом отсутствия у него иного жилого помещения, и как следствие, нахождение истца на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, истец имеет безусловное право на предоставление жилого помещения, в размере не менее установленного законодательством. Данные льготы для истца предусмотрены положениями Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и для получения истцом жилого помещения площадью не менее 33 кв.м его участие в иных государственных программах не требуется.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что квартира, предоставленная истцу, являлась одной из тех квартиры, которые были приобретены Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга именно для предоставления детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году, правового значения для рассмотрения дела не имеют, в связи с тем, что действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств. В связи с чем, органам местного самоуправления необходимо предпринимать все предусмотренные законом меры для обеспечения указанных граждан жилыми помещениями в тех объемах, которые предусмотрены законом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: