Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 33-19471/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.,

Судей

Подгорной Е.П.,

Сухаревой С.И.

с участием прокурора

при секретаре

Штыга Т.В.

Поповой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2017 года апелляционную жалобу Бажутова С. С.ча на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного Комитета Российской Федерации к Бажутову С. С.чу, Бажутовой В. К., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей Бажутова Д. С., Бажутовой А. С. о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, встречное исковое заявление Бажутова С. С.ча к Северо-Западному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного Комитета Российской Федерации - Падди А.С., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Северо-Западное управление на транспорте Следственного Комитета Российской Федерации (далее - СЗСУТ СК РФ) обратилось в суд с иском к Бажутову С.С., Бажутовой В.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Бажутова Д.С. и Бажутовой А.С. о прекращении права пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: "адрес" снятии с регистрационного учета и выселении, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что Бажутов С.С. состоял в трудовых отношениях с истцом, на основании решения жилищной комиссии СЗСУТ СК РФ от 15 декабря 2011 года ему на состав семьи: Бажутова В.К., (жена), Бажутова А.С. (дочь) предоставлена на период трудовых отношений квартира по адресу: "адрес", с заключением договора найма служебного помещения с регистрацией по месту жительства. На основании приказа СК РФ от 03 августа 2016 года N ... -кт Бажутов С.С. с 11 августа 2016 года уволен со службы в связи с истечением срока трудового договора.

Бажутов С.С. подал встречный иск, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к СЗСУТ СК РФ о признании за ним, а также за членами его семьи Бажутовой В.К., Бажутовой А.С., Бажутовым Д.С. права пользования квартирой по адресу: "адрес", обязании СЗСУТ СК РФ и ТУ Росимущества в Санкт-Петербурге заключить с ним договор социального найма жилого помещения по указанном адресу, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что на момент заключения договора найма служебного помещения 15 декабря 2011 года решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному фонду отсутствовало, было принято 21 апреля 2014 года.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2017 года исковые требования СЗСУТ СК РФ удовлетворены с прекращением права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" Бажутовым С.С., Бажутовой В.К., несовершеннолетними Бажутовой А.С. и Бажутовым Д.С., с выселением без предоставления другого жилого помещения и снятием ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, в удовлетворении встречного иска Бажутову С.С. отказано.

В апелляционной жалобе Бажутов С.С. просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Бажутов С.С. и Бажутова В.К. не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом телефонограммами /л.д." ... "/, представитель ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге извещен посредством факсимильной связи /л.д." ... "/, не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения суда.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии ст. 5 ФЗ "О Следственном комитете РФ" N 403-ФЗ от 28 декабря 2010 года следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

В силу п. п. 2 и 6 Указа Президента РФ от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета РФ" СК РФ является правопреемником СК при прокуратуре РФ.

Следственному комитету Российской Федерации переданы здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, двухкомнатная квартира общей площадью 69,80 кв. метров, расположенная по адресу: "адрес", принадлежит СЗСУТ СК РФ на праве оперативного управления по Государственному контракту на приобретение жилого помещения (квартиры) от 29 ноября 2010 года N ... , что подтверждается свидетельством о регистрации от 10 февраля 2011 года, регистрационная запись N ...

Бажутов С.С. состоял в трудовых отношениях с " ... " 2011 года.

На основании решения жилищной комиссии " ... " от 15 декабря 2011 года Бажутову С.С. в составе семьи из трех человек (он, жена Бажутова В.К. и дочь Бажутова А.С.) предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: "адрес".

15 декабря 2011 года между сторонами заключен договор найма служебного помещения N ... по условиям которого наймодатель (истец) передает нанимателю (ответчику) и членам его семьи за плату во владение и пользование спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12 октября 2011 года и в оперативном управлении СЗУТ СК РФ на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10 февраля 2011 года.

В силу положений п. 19 договора найма специализированного жилого помещения в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 21 апреля 2014 года N ... , квартира по адресу: "адрес" отнесена к служебным жилым помещениям, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, закрепленным на праве оперативного управления за СЗСУТ СК РФ.

Приказом " ... " от 03 августа 2016 года N ... , Бажутов С.С. освобожден от занимаемой должности " ... " и уволен со службы с 11 августа 2016 года в связи с истечение срока трудового договора.

Разрешая исковые требования СЗСУТ СК РФ, суд первой инстанции принял во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствовался положениями пункта 19 договора найма служебного помещения от 15 декабря 2011 года, учел, что в добровольном порядке ответчик и члены его семьи спорное жилое помещение не освободили, при этом истец надлежащим образом, в письменном виде, уведомлял ответчика о необходимости освобождения спорной жилой площади, и пришел к выводу об выселении ответчиков со снятием их с регистрационного учета в спорном жилом помещении в связи с утратой права пользования служебным жилым помещением вследствие прекращения трудовых отношений с истцом.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их обоснованными материалами дела и исследованными доказательствами.

Сведений о том, что ответчик на момент предоставления служебного жилого помещения, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации имел право на предоставление жилья по договору социального найма, в материалах дела не содержится, доказательств, подтверждающих, что ответчик является малоимущим, признан нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), имеются основания для обеспечения ответчика жилым помещением в первоочередном порядке, не представлено и судом не установлено.

Бажутов С.С. был уведомлен о правовом статусе спорной жилой площади, соглашался на предоставление квартиры на условиях служебного найма, при этом условиями договора от 15 декабря 2011 года предусмотрен срочный характер его заключения на период трудовых отношений, в то время, как социальный найм, по своей правовой природе, является договором бессрочным и не обусловленным трудовыми отношениями сторон.

При таких обстоятельствах основания для признания за Бажутовым С.С, а также членами его семьи права пользования квартирой на условиях договора социального найма отсутствуют, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований Бажутова С.С.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Бажутова С.С. о неправильном применении судом норм материального права, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (заключения договора найма служебного жилого помещения 15 декабря 2011 года) решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду отсутствовало, в связи с чем нормы, регулирующие найм служебных жилых помещений не подлежат применению, судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год, используются на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые по основаниям, предусмотренным ч. 22 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", являются специализированным жилым фондом в силу указания закона.

Из указанного положения в совокупности с нормами жилищного законодательства следует, что жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые по основаниям, предусмотренным ч. 22 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" являются специализированным жилым фондом в силу указания закона.

В заключенном сторонами 15 декабря 2011 года договоре найма служебного жилого помещения установлено, что жилое помещение передается ответчику и членам его семьи для временного проживания в связи с прохождением федеральной государственной службы в Следственном комитете Российской Федерации.

При таком положении сложившиеся между сторонами правоотношения правильно определены судом как правоотношения найма жилого помещения специализированного фонда.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Бажутова С.С., изложенную во встречном исковом заявлении, являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, оснований к иной оценке исследованных судом обстоятельств и представленных доказательств апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бажутова С. С.ча - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: