Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2017 г. по делу N 33-20594/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Грибиненко Н.Н.

судей

Вашкиной Л.И.

Медведкиной В.А.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июня 2017 года по делу N 2-3047/17 по иску Зайцева Д. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании досрочно назначить пенсию, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга - Павловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Зайцева Д.В. и его представителя Игнатьевой С.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга), указывая, что "дата" истец обратился в УПФР в "адрес" Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от "дата"N ... в назначении досрочной пенсии по старости Зайцеву Д.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При подсчете специального трудового стажа не были учтены следующие периоды работы в СПб ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи": с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также не был учтен период срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с "дата" по "дата". Истец не согласен с принятым ответчиком решением, указывает, что в периоды с "дата" по "дата" работал в должности заведующего подстанцией - врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" в должности заведующего территориальным объединением подстанции - врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" в должности начальника отдела - врача, с "дата" по "дата" в должности старшего врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" по совместительству работал в должности старшего врача скорой медицинской помощи Центральной подстанции. В спорные периоды истец осуществлял врачебную деятельность - лечебную, а как руководитель различных подразделений и член врачебных комиссий ГССМП проводил экспертизу качества оказания медицинской помощи с разбором диагностических трудностей, тактики лечебных мероприятий, ошибок, допущенных в процессе лечения, знакомил персонал с достижениями медицинской науки и практики в области оказания экстренной медицинской помощи, контролировал уровень их теоретических знаний и практических навыков, организовывал работу подразделений и выполнял другие обязанности. В связи с изложенным, истец просил обязать УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", период срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с "дата" по "дата", и назначить ему досрочную трудовую пенсию с "дата".

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования Зайцева Д.В. удовлетворены.

Суд обязал УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга назначить Зайцеву Д.В. досрочную пенсию с "дата", включив в специальный стаж работы периоды: с "дата" по "дата" в должности заведующего подстанцией - врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" в должности заведующего территориальным объединением подстанции - врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" в должности начальника отдела - врача, с "дата" по "дата" в должности старшего врача скорой медицинской помощи в СПб ГУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" (позднее переименована в СПб ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи"), период с "дата" по "дата" - служба в рядах вооруженных сил СССР.

Суд взыскал с УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга в пользу Зайцева Д.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в размере 5 000 руб.

УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцева Д.В.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что "дата"Зайцев Д.В. обратился в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от "дата"N ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Из указанного решения усматривается, что при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом вариантов "А" и "В" в специальный стаж в календарном исчислении учтены периоды работы с "дата" по "дата" - в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, с "дата" по "дата" - в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, с "дата" по "дата" - в должности врача-интерна с занятием штатной должности, с "дата" по "дата" - в должности врача скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, с "дата" по "дата" - в должности заведующего подстанцией - врача скорой медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи СПб ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи". Всего учтено 14 лет 11 мес. 09 дней.

В специальный стаж не учтены периоды работы с "дата" по "дата" - в должности заведующего подстанцией - врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" - в должности заведующего территориальным объединением подстанции - врача скорой медицинской помощи, с "дата" по "дата" - в должности начальника отдела - врача, с "дата" по "дата" - в должности старшего врача скорой медицинской помощи в СПб ГУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" (позднее переименована в СПб ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи"), так как согласно акту документальной проверки факта льготной работы УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга от "дата"N ... в указанные периоды не усматривается осуществление лечебной деятельности Зайцевым Д.В., данные о стаже на индивидуальный лицевой счет Зайцева Д.В. за указанные периоды (за исключением периода с "дата" по "дата") занесены без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В период с "дата" по "дата"Зайцев Д.В. находился в учебном отпуске, указанный вид отпуска не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ... , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Разрешая заявленные Зайцевым Д.В. исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что в спорные периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"Зайцев Д.В. осуществлял врачебную деятельность, направленную на охрану здоровья населения, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда и не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступил в силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, исчисление периодов работы Зайцева Д.В., дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевших место до 1 января 2015 года надлежит производить в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Из изложенного выше следует, что положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" и Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на досрочное пенсионное обеспечение врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) в юридически значимые периоды определялось Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Исходя из Положения об организации деятельности подстанции скорой медицинской помощи (приложение N 2 к Приказу Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100) подстанция скорой медицинской помощи является структурным подразделением городской станции скорой медицинской помощи, предназначенным для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

В соответствии с абзацем 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела должностных инструкций истца, протоколов экспертной оценки, протоколов заседаний врачебных комиссий, пришел к правильному выводу о том, что Зайцев Д.В. осуществлял в спорные периоды не только организационные и административные функции, но и врачебную деятельность, направленную на охрану здоровья населения.

При этом, судебная коллегия считает, что обстоятельство того, что Зайцев Д.В. в спорные периоды сам лично не выезжал по вызовам к лицам, нуждающимся в оказании скорой медицинской помощи, не свидетельствует само по себе о том, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения им не осуществлялась.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга о том, что из представленных истцом документов не усматривается сведений об осуществлении истцом в спорные периоды врачебной деятельности, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку исследованных судом по делу доказательств, оснований для которой не имеется.

Установив, что на момент обращения Зайцева Д.В. в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочной пенсии им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, суд пришел к выводу о том, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с "дата" по "дата" также подлежит включению в специальный стаж.

Доводов о несогласии с решением суда в указанной части в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку с учетом включенных вышеуказанных периодов составил 30 лет 3 мес. 5 дней и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд счел подлежащим удовлетворению также требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения истца в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга с соответствующим заявлением - с "дата".

При таком положении, судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

На основании изложенного, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: