Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2017 г. по делу N 33-23247/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Подгорной Е.П.,

Сухаревой С.И.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2017 года апелляционную жалобу ОАО "Санкт-Петербург Телеком" на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2017 года по делу N ... по иску Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ОАО "Санкт-Петербург Телеком" об обязании освободить лесной участок и осуществить его рекультивацию.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя ООО "Т2 Мобайл" - Мишуринской О.Л., прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ОАО "Санкт-Петербург Телеком" об обязании освободить лесной участок, осуществить его рекультивацию с целью приведения в состояние пригодное для использования, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что 12 сентября 2016 года Лисинским участковым лесничим филиала ЛОГКУ "Ленобллес" при патрулировании территории земель лесного фонда в целях осуществления государственного лесного надзора выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка ОАО "Санкт-Петербург-Телеком", которое в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов разместило вышку сотовой связи в квартале ПО выдела 3 Лисинского участкового лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес"-Учебно-опытное лесничество.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2017 года исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены, с возложением на ОАО "Санкт-Петербург-Телеком" обязанности в срок до истечения 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить лесной участок в квартале ПО выдела 3 Лисинского участкового лестничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" - Учебно-опытное лесничество путем демонтажа (сноса), вывоза (уборки) вышки сотовой связи с территории указанного участка с рекультивацией с целью приведения в состояние пригодное для использования.

В апелляционной жалобе ОАО "Санкт-Петербург-Телеком" просит решение суда отменить, как незаконное и постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьей 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 года рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа ...

Разделом II указанных Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, предусмотрена выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляемая в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12 сентября 2016 года Лисинским участковым лесничим филиала ЛОГКУ "Ленобллес" - Учебно-опытное лесничество при патрулировании территории земель лесного фонда в целях осуществления государственного лесного надзора выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка ОАО "Санкт-Петербург-Телеком", которое в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов в квартале 110 выдела 3 Лисинского участкового лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес"-Учебно-опытное лесничество разместило вышку сотовой связи.

20 декабря 2016 года Лисинским участковым лесничим филиала ЛОГКУ "Ленобллес"-Учебно-опытное лесничество " ... " в отношении ОАО "Санкт-Петербург-Телеком" составлен протокол об административном правонарушении по ст. " ... " КоАП РФ.

Доказательства предоставления ОАО "Санкт-Петербург-Телеком" в аренду лесного участка в квартале ПО выдела 3 Лисинского участкового лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес"-Учебно-опытное лесничество с целью строительства на нем линейного объекта (вышки сотовой связи) суду не представлены.

Установив факт несанкционированного использования земельного участка со строительством линейного объекта (вышки сотовой связи) на территории не принадлежащей ответчику и не переданной ему в пользование, суд обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по освобождению земельного участка путем демонтажа, вывоза (уборки) вышки сотовой связи с территории указанного лесного участка, а также его рекультивации с целью его приведения в состояние пригодное для использования.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом объема работ и их сезонности, счел возможным обязать ответчика совершить действия по устранению недостатков в срок до истечения 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на ответчика судом обоснованно была возложена обязанность по уплате государственной пошлины.

Формальные доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния земель на месте установления линейного объекта ответчика, длительность получения разрешительной документации, ухудшение качества услуг связи, предоставляемых ответчиком населению в радиусе 10 км от места демонтажа линейного объекта в соответствии с постановленным решением суда, не могут повлечь отмену законного судебного акта, поскольку установление линейного объекта внесло изменения в состояние незаконно занятого земельного участка, и после демонтажа вышки участок подлежит приведению в первоначальное состояние, вопреки доводам жалобы, качество оказания услуг связи ответчиком не должно достигаться путем захвата земельных участков, находящихся в собственности государства.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Санкт-Петербург Телеком" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: