Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 33а-23439/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Головкиной Л.А., Ильичёвой Е.В.

при секретаре Задирако Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2017 года административное дело N2а-6389/2017 по апелляционной жалобе Алексеева Н. К. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2017 года по административному исковому заявлению Алексеева Н. К. к Призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" об оспаривании решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения административного истца Алексеева Н.К., представителя административного истца Горбачева А.Н., действующего на основании доверенности от 22 января 2016 года сроком на 10 лет, представителя административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское Егорова С.В., действующего на основании доверенности от 9 декабря 2016 года сроком до 31 мая 2018 года; представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" Егорова С.В., действующего на основании доверенности от 21 ноября 2016 года сроком до 31 декабря 2017 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеев Н. К. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское, от 29 июня 2017 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Алексеев Н.К. просил обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское, повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование своих требований Алексеев Н.К. указал, что 13 марта 2017 года подал в отдел Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Выборгскому району заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское, от 29 июня 2017 года ему было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, что, по мнению административного истца, является незаконным.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Алексеева Н.К. отказано.

В апелляционной жалобе Алексеев Н.К. просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что суд необоснованного отказал в вызове в качестве свидетелей членов призывной комиссии и его отца, отказал в ходатайстве об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами личного дела призывника и представления дополнительных доказательств, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом не учтены его антивоенные пацифистские убеждения.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, и представителя административных ответчиков, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражения на апелляционную жалобу, исследовав новые доказательства и опросив свидетеля Алексеева К.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Алексеев Н.К., "дата" года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате Санкт-Петербурга по Выборгскому району.

13 марта 2017 года Алексеев Н.К. подал в отдел Военного комиссариата по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское, от 29 июня 2017 года Алексееву Н.К. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Альтернативная гражданская служба согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"-это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

-он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

-характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

-в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

-он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

-ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Согласно статье 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Как следует из копии личного дела призывника, Алексееву Н.К. решением призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Светлановское, от 29 июня 2017 года было отказано в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 указанного Закона граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление Алексеева Н.К. и приложенные к нему документы не содержат сведений о том, что Алексеев Н.К. вследствие убеждений этического, политического или религиозного характера, связанных с отрицанием насилия, исключает для себя возможность прохождения воинской службы, применения оружия либо участие в военных действиях и что приводимые им доводы противоречат положениям статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Из заявления Алексеева Н.К. от 13 марта 2017 года о замене военной службы альтернативной следует, что он не поддерживает рост влияния военно-патриотического воспитания молодежи, убежден, что люди должны воспитываться на основе равноправия, чему противоречит армейская иерархия и что люди должны воспитываться на основе любви к миру и окружающим людям, к окружающей среде, чему противоречит изучение боевых навыков, изучение и применение оружия, стрельбы, направленное на убийство людей. Также Алексеев Н.К. убежден в том, что армия противоречит принципам демократического общества, является инструментом уничтожения морали, разрушая всякую духовность личности, подменяя ее псевдо интересами государства, делает человека несвободным. Также ему известны неоднократные факты применения насилия и дедовщины в армии, в том числе и в отношении его отца.

Вышеизложенные доводы свидетельствуют о недостаточности у Алексеева Н.К. военно-патриотического воспитания и отсутствии у него убеждений этического, политического или религиозного характера, связанных с отрицанием насилия, исключающего для себя возможность прохождения воинской службы, применения оружия либо участия в военных действиях.

Согласно статье 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что отказ суда в удовлетворении ходатайства стороны по административному делу о приобщении доказательств по делу и об истребовании доказательств по делу не является основанием для отмены решения суда.

Из объяснений свидетеля А.К.В., отца административного истца, следует, что отношение Алексеева Н.К. к армии формировалось, в том числе, на его негативных высказываниях о военной службе.

Имеющаяся в личном деле призывника Алексеева Н.К. характеристика из ФГБОУ "Санкт-Петербургский государственный Лесотехнический университет имени С.М. Кирова" не содержит сведений о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Содержащиеся в характеристике Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" выводы об убеждениях Алексеева Н.К. как пацифистских не подтверждаются объективными данными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 27 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Н. К. -без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: