Постановление Саратовского областного суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 4А-854/2017

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ООО "Плавстройотряд" на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 16 августа 2017 года, решение судьи Саратовского областного суда от 21 сентября 2017 года по делу по жалобе ООО "Плавстройотряд" на постановление заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области N183 от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Плавстройотряд",

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области N183 от 26 июля 2017 года ООО "Плавстройотряд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 16 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 21 сентября 2017 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, постановления должностного лица, указывая на то, что земельный участок был предоставлен организации на 11 месяцев для проезда, прохода к арендуемым зданиям, а также для иных целей, необходимых для осуществления деятельности ООО "Плавстройотряд"; на территорию участка песок и щебень были завезены для исключения разрушения и завала причальной стенки в реку Волга, которая находится в аварийном состоянии; каких-либо доказательств того, что ООО "Плавстройотряд" ведет на данном земельном участке коммерческую деятельность Росреестром не представлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения от 20 октября 2016 года, заключенного между министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и ООО "Плавстройотряд", последнему на праве ограниченного пользования принадлежит земельный участок (из земель населенных пунктов) с кадастровым номером N, площадью 25548 кв.м по адресу: "адрес", предназначенный для проезда и прохода к объектам общества, а также для иных целей, необходимых для осуществления деятельности ООО "Плавстройотряд".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Усть-Курдюмского МО Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов N01-7/526 от 08 февраля 2013 года, указанный земельный участок расположен в зоне Р-3 - Зона природный ландшафтов. Его основным видом разрешенного использования является: охрана природных территорий и природно-познавательный туризм; условно разрешенным видом использования является: причалы для маломерных судов.

Основанием для привлечения ООО "Плавстройотряд" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе обследования указанного земельного участка нарушения положений ст.42 ЗК РФ, выразившиеся в складировании ООО "Плавстройотряд" на данном земельном участке сыпучих грузов (строительных материалов) - песка, щебня, керамзита, доставляемых речным транспортом по реке Волга.

Факт совершения ООО "Плавстройотряд" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного должностное лицо Росреестра и согласившиеся с ним судебные инстанции сочли ООО "Плавстройотряд" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все доводы общества, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица административного органа и судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, аналогичные заявленным в поданной жалобе, являлись предметом проверки нижестоящих судов и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых по настоящему делу актах. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст.28.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Оснований для сомнений о наличии в действиях ООО "Плавстройотряд" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено ООО "Плавстройотряд" с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.8.8 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО "Плавстройотряд" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 16 августа 2017 года, решение судьи Саратовского областного суда от 21 сентября 2017 года по делу по жалобе ООО "Плавстройотряд" на постановление заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области N183 от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Плавстройотряд" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда