Решение Кемеровского областного суда от 01 ноября 2017 г. по делу N 21-1077/2017

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, по жалобе Полухина А. В. на постановление должностного лица и решение судьи Беловского городского суда от 15 сентября 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городов Белово, Гурьевск, Салаир, Беловского и Гурьевского районов и Краснобродского городского округа по использованию и охране земель от 2 августа 2017г. Полухин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

В жалобе Полухин А.В. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на незаконное привлечение к административной ответственности; использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; нарушение сроков рассмотрения дела после составления протокола об административном правонарушении

Решением судьи Беловского городского суда от 15 сентября 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе Полухин А.В. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая, на малозначительность правонарушения; соответствие на момент рассмотрения дела вида разрешенного использования земельного участка его целевому назначению.

Полухин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Полухина А.В.

Проверив материалы дела, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 930 кв.м. +/-11 кв м. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: спорт, принадлежащий на праве собственности Полухину А.В., используется последним не в соответствии с целями его использования, а именно, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12 июля 2017 г. следует, что жилой дом с кадастровым N, принадлежит Полухину А.В. 17 июля 2017 г. в результате осмотра по указанному адресу установлен факт наличии одноэтажного здания, гаража и хозяйственных построек. Установлено нарушение ст. 42 ЗК РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта, представлением, выписками из ЕГРН, актом проверки, фототаблицей, иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с п. 2 указанной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель, согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Как установлено по делу, земельный участок, принадлежащий Полухину А.В. на праве собственности, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием "спорт", что подтверждается актом административного обследования от 23 июня 2017 г., выпиской из ЕГРН от 12 июля 2017 г. На данном участке расположено здание (жилой дом) с кадастровым N. Во время проверки 17 июля 2017 г. на земельном участке установлено наличие одноэтажного здания, гаража и хозяйственных построек.

Из объяснений Полухина А.В. следует, что данные постройки используются под кафе. 24 июля 2017 г. за Полухиным А.В. зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 930 кв.м. +/-11 кв м. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, что свидетельствует об устранении нарушения.

Таким образом, вина Полухина А.В. в нарушении установлена и доказана надлежащим образом, поскольку он имел возможность для соблюдения требований земельного законодательства, но не принял всех своевременных мер для выполнения данных требований. Эти действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание, что использование Полухиным А.В. земельного участка не по целевому назначению существенного вреда охраняемым законом интересам не причинило, негативные последствия правонарушения отсутствуют, с учетом обстоятельств дела и личности Полухина А.В., который ранее к административной ответственности не привлекался, предпринимал меры по устранению допущенного нарушения, полагаю, что нарушения им требований ст. 42 ЗК РФ являются малозначительными.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора городов Белово, Гурьевск, Салаир, Беловского и Гурьевского районов и Краснобродского городского округа по использованию и охране земель от 2 августа 2017г. и решение судьи Беловского городского суда от 15 сентября 2017г. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова